山东公务员考试网-公共基础知识名师点拨-行政决策体制

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　　所谓行政决策体制，是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织体系。现代行政决策体制应该包括：领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统。

　　1、领导决策系统

　　领导决策系统的基本任务是，确定要解决的问题和决策目标，把公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统组织起来，围绕所要解决的问题和决策目标开展工作；组织专家咨询参谋系统拟定各种不同的决策方案；负责选择决策方案，也就是进行决策，并对立法机关和上级机关与公民负责；负责推行决策，监督决策的执行，在执行过程中可以完善和修正决策，并且对实施决策的结果有完全的责任。

领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。

2、公民磋商与参与系统

　　政府决策与公民磋商并吸收公民参与是现代行政决策体制的重要内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容。

　　公民磋商与参与系统的内容包括：

　　（1）建立社会信息反馈系统；

　　（2）建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统；

（3）建立公民评价与监督政府系统。

【练习】听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有（ ）参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。

A．相对人 B．利害关系人 C．行政机关负责人 D．证人

　　3、专家咨询系统

　　在现代社会，信息爆炸，知识超载，利益多元，社会问题也往往与现代科学技术问题绞在一起，许多社会问题不仅是社会问题，而且还是科学技术问题，不是专家很难予以界定。政府首长没有时间收集和分析各种政务信息，有时面对复杂的各种问题也很难做出决策。他们的能力、知识和时间都有限。专家咨询系统能够弥补领导者能力、智力和时间上的不足，使决策更具有科学性和可行性。

　　专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案。它没有决策权，对政策执行的结果也不负任何责任。

　　4、信息支持系统

　　信息支持系统为领导决策系统和专家咨询系统提供各种政务信息。所以，要求信息必须准确、正确与及时。信息支持系统主要由如下机制组成：

　　（1）建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络；

　　（2）整理、分析和加工各种社会信息和政务信息。

行政决策体制的四个组成部分，缺一不可。领导决策系统是核心系统，它决定是否设置其他三个系统，决定它们如何发挥作用，决定它们之间的关系和协作。

【练习一】

91.2009年4月6日，备受关注的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》经新华社发布。《意见》在正式发布前曾公开向社会征求意见，这一做法

A有利于提高决策的透明度和公众的参与度

B是公民通过社会听证制度参与决策的具体体现

C其目的是决策利民，提高决策的科学性

D有助于公民理解决策内容，便于决策的贯彻落实

【答案】ACD

【练习二】

某市政府为调整冬季采暖费问题召开市民听证会，广大市民踊跃报名参加，这种行政形式属于（ ）

A．行政分权 B．行政参与

C．行政反馈 D．行政职能调整

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