申论复习

申论标准表述：党的建设

中央《决定》和省委《实施意见》，是指导当前和今后一个时期我省党的建设的重要文件。能不能认真贯彻这些重要精神，把党的建设各项部署落到实处，进而把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量，是对全省各级党组织和广大党员、干部的重要考验。
　　省委《意见》是贯彻中央《决定》的具体化在联系山东实际、体现山东特色方面有一些新探索。《意见》坚持继承和创新相结合、思想性和可操作性相结合、科学性和实效性相结合，既全面贯彻中央《决定》精神，又充分体现山东实际，在政策取向、工作部署、工作举措和具体要求等方面，做到了落实中央精神和结合本地实际的紧密结合。
　　会议对全省加强和改进党的建设作出了部署。一要高度重视和加强理论武装，不断提高党员干部思想政治水平。按照建设马克思主义学习型政党的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，健全完善学习实践科学发展观长效机制，坚持和完善各项学习制度，提高学以致用解决实际问题的能力，努力建设学习型党组织。二要以提高执政能力和领导水平为核心，建设高素质的领导班子和干部队伍。加大干部选拔任用制度改革力度，选好配强各级领导班子，完善各级领导班子和领导干部考核评价体系。三要牢固树立科学人才观，全面加强高层次高素质人才队伍建设。加强高层次创新创业人才队伍建设，打造山东半岛蓝色经济区人才高地，统筹推进各类人才队伍建设，加快形成人尽其才的良好环境。四要努力强化基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 扩大基层党组织覆盖面，创新基层党组织活动的内容和方式，扎实抓好党员队伍建设基础工程，构建城乡统筹的基层党建新格局。五要以改革创新精神推进制度建设，增强各级党组织的生机活力。进一步改善领导方式和执政方式，尊重保障党员主体地位和民主权利，完善党的代表大会制度和党内选举制度，立足实际全面推进各方面制度建设。六要切实加强党性锻炼和修养，树立和弘扬党的优良作风。严明党的政治纪律，加强党性党风党纪教育，增强做好新形势下群众工作的本领，大力弘扬求真务实精神，保持艰苦奋斗本色。七要以健全惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。抓好党风廉政教育和领导干部廉洁自律，加强对领导干部特别是主要领导干部的管理和监督，进一步加大查办案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入推进治本抓源头工作，严格执行党风廉政建设责任制。八要认真履行党要管党、从严治党重大政治责任，确保党的建设各项任务落到实处。切实加强对党建工作的领导，全面落实党建工作责任制，坚持和完善党建工作格局，结合实际创造性开展工作，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。
　　贯彻中央《决定》提出建设马克思主义学习型政党的要求，为把领导干部的学习落到实处，《意见》认真总结了山东的实践，提出了一些具体化、可操作的制度要求。落实中央《决定》和省委《意见》，深入研究党建工作新情况，解决新问题，总结新经验，必将不断推进党建工作取得新成效。

每日时评：“突击调令”凸显了政治权力的滥用

近日，湖南省耒阳市教育局一日签发167份调令，将大批农村教师调往市区学校任教，一时间舆论一片哗然。目前，耒阳市教育局局长王宗江被衡阳市纪委双规，主管人事的副局长贺洪兴因为在此次调动中受贿，被逮捕。
　　耒阳市王宗江局长的这次“时间仓促、动作太大”的突击调动被网友称为“突击腐败”。其实如此疯狂的权力滥用在中国历史上也不是第一次，如河北武安教育局长被免职当晚签发数百封的调令事件，就与湖南耒阳王宗江“突击调令”几乎完全相同，此外，湖南、山西、河南等地也都发生过类似事件，在此不必赘述。可见，这透视了当今某些地方教育的一些通病，金钱等利益诱惑腐蚀了某些权力高度集中的领导者，“突击调令”凸显了政治权力的滥用。
　　暂且不说这167份调令背后无疑隐藏着不可告人的猫腻，但167份“突击调令”的社会危害就不可小瞧。这种调动方式是对“凡进必考”人管理原则的莫大讽刺，悖逆了公平公正的人才选拔精神，扰乱了学校的教学秩序和教师队伍的人事管理制度。必然，这也将有损于公权机关的公信力，不利于构建社会主义和谐社会。
　　在167份调令事件发生后，教育主管部门认为城区教师缺编所以大规模调动，但大量网友认为城区学校早已严重超编，人浮于事。显然，教育主管部门的说法不符合实情，数年前笔者也曾是一省级重点高中教师，对城区学校教师超编现象深有体会，在城区，无论什么公办中学，都是人满为患，很多老师都不能有足额的工作量，为了不至于下岗，本来一个老师的课，学校不得不安排两个老师来完成，甚至还有用不完的老师就分配到图书管和后勤等部门去工作。
　　而与此相反的是，农村学校的教师人才相对匮乏，因为农村学校的教育环境较差等原因，很多农村老师都梦想调到城区工作。总的来说，农村教师调到城区工作主要有两条途径，一是能力特别强，而且职称和资历都相对较高，真的是百里挑一者才有机会被调动，这种情况的调动确实很难。尽管这样，农村教师流失现象仍然非常严重。因为还有另一种流动途径，也就是有关系或者靠金钱，领导亲戚什么的优先，据说，某些地方还有农村教师调到城区的内部明码标价，有关系有金钱者所以就很容易“进城”了。这167份调令而引起的农村学校大量教师的流失必然会造成城乡教育的“马太效应”愈演愈烈。本来就缺编的农村学校更是雪上加霜，可能造成教室无老师上课的空堂现象，加上农村学校的环境设备都相对落后，生源的质量的参差不齐，最终导致农村孩子输在教育的起跑线上，造成了城乡教育的不平等。
　　毋庸质疑，领导者的权力高度集中缺乏制约机制，相关法律制度的缺位是“突击调令”现象屡禁不止的两个重要原因。毋庸讳言，如果不建立健全对权力制衡博弈机制，不严惩权钱交易，那么这种政治权力滥用的“突击调令”难有消弭之时。显然，加强对公权力的制约才是应对此类“突击腐败”事件的治本之策。

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