2013年公务员考试申论写作方法经验谈（八）

申论写作的语言

只要有一定的阅读经验都能明显地感觉到，公文的语言与其他文体的语言有较大的差异。
　　对于一个民族来说，不管写作什么文章，似乎使用的语言都是一样的。还是那些字和单同，还是那样的语法，为什么写出来的文章却属于不同的体式呢？这不仅是因为内容的不同，还在于语言体式的不同。

文学创作使用反常化的语言，要对实用语言“施加暴力”使它“扭曲”、“变形”，从而使语言产生新异性。公务员写作则要使用实用性的语言，忠于每一个语同的同典意义。
　　文学语言是创造性语言，公文语言是规范性语言。

　　一、语言对公务员写作的意义

　　(一)语言是思想的物质外壳
　　马克思有一句话说：“语言是思想的直接现实。”思想属于人类意识的范畴，是抽象的，不是现实。但是思想如果穿上语言的外衣，也就是说，借助于语言这个物质外壳，它就可以转化为现实，可以传播出去进而影响别人。一篇表达某种认识的文章是现实存在物，一段口头表达思想的语音也是现实存在物，是文字和语音把思想固化了，物质化了，所以语言是思想的直接现实。
　　人们的思想，只有运用语言才能够确定，才能够物化，才能够传达和接受。进一步说，人们离开了语言，根本没有办法进行逻辑思维。没有同语，无法确定概念；没有句子，无法进行判断离开了概念和判断，推理更无从谈起。所以，离开了语言的所谓“赤裸裸的思想”是不存在的
　　(二)公文需要p v.谨规范的语言
　　公文的语言是规范性语言，不如文学语言创造性强，这很容易给人一种误解，觉得公文语言掌握起来比较容易。其实，公文语言和文学语言都需要具有高度的修养。
　　周恩来1954年4月28日在日内瓦会议上发表的讲话，其中有一段被多种写作教材引用，被认定为公文语言的楷模。我们可以通过这段文字来认识公文对语言的要求有多么严格。
　　我们认为，美国这些侵略行动应该被制止，亚洲的和平应该得到保证，亚洲各国的独立和主权应该得到尊重，亚洲人民的民族权利和自由应该得到保障，对亚洲各国内政的干步应该停止，在亚洲各国的外国军事基地应该撤除，驻在亚洲各国的军队应该撤退，日本军国主义的复活应该防止，一切经济封锁和限制应该取消)
　　这段话运用了排比的修辞格，显得气势磅礴，很能显不正义的力量。从措同角度看，这段文字也堪称典范。其中有三组意义相近的语同：“制止、停止、防止”，“保证、尊重、保障”，“撤除、撤退、取消”。这些语同都运用得极其精确，以第一组为例：“制止”对应于侵略行动，“停止”对应于十涉内政，“防止”对应于日本军国主义的复活，搭配得非常恰当。如果相互交换一下位置，意义就会产生一定的错乱
　　公文语言就应该是这样炉火纯青的语言。公文语言一旦出现错、漏、歧解，轻则败坏机关的名誉，重则给工作带来不可弥补的损失。当然，公文语言要达到炉火纯青的地步，不是容易的事情，需要长期的学习和磨炼

　　二、公文语言的基木特征

　　(一)实用性
　　俄国形式主义者们把人类的语言分为两大基本类型：实用语言和文学语言。实用语言和文学语言虽然在同汇、语法上没有太大区别，表面看起来是一种语言，但它们实际上是功能完全不同的两种语言。实用语言只传达同语的同典意义，人们在使用和接受它的时候，依靠平时养成的习惯，自动地认识它的指向物，而对语言本身并无太多的注意。而文学语言不限于传达同语的同典意义，它是对实用语言进行“扭曲”、“变形”、“施加暴力”后“反常化”了的语言。作者之所以要采取反常化的手段，是为了消除读者的习惯性，使读者不得不专心致志、聚精会神、流连忘返地去感受语言本身，从而延长读者对事物的感知过程。对此，俄国著名形式主义文学理论家什克洛夫斯基曾说过这样一段话：
　　那种被称为艺术的东西之存在，就是为了唤回人对生活的感受，使人感觉事物，使石头作为石头被感受)艺术的目的就是把对事物的感觉作为视象，而不是作为认知提供出来；艺术的程序是事物的“反常化”程序，和予以其复杂形式的程序，它增加了感受的难度和时延，因为艺术中的接受过程是以自身为目的，所以它理应延长；艺术是一种体验事物创造之方式，而被创造物在艺术中已无足轻重)
　　我们摘引这段话的目的是为了更好地认识实用语言。如果说文学语言是表现感觉的语言，那么实用语言则是表达认知的语言。必须分清这两种语言，写作中才不会出现用文学语言写公文的荒唐现象
　　(一)规范性
　　公文语言，可以说是一种循规蹈矩的语言。在同汇上，公文语言严格遵照其同典意义；在造句上，公文语言严格遵循语法规则；在修辞上，公文语言只适当运用比喻、对偶、排比、设问、反话等常规修辞格，而对夸张、通感、暗不等可使事物有较大变形的或曲折达意的修辞格一般不用。这样可以保证公文的不同读者在理解上能够趋向一致，不会因个人的创造性发挥而仁者见仁，智者见智。可以说，规范性是公文能够得到有效贯彻落实的保障
　　(二)模式性
　　在公务员写作中，沿用一些固定的模式化语句和语同的现象比较常见，有些公文用语甚至在关键之处必须使用。模式化语言对于别的文体来说可能是失败，而对于公文来说却是一种必需。
　　公文的体式就是模式化的，每一种体式在写作中都有固定的套路，在套路的实施过程中自然而然地形成了一些适宜这些套路的语言，沿用它们，方便、简洁、有效。如“特此函复”这一说法，如果换用别的语言来表达，无论怎样努力都不可能这样简练明自。
　　公文语言还有相当一部分是沿用(日语，如“来函收悉”、“敬请批复”等惯用语，在我国世代相袭，已不知用了多少年。这样的套语有益无害，大家乐意袭用，故意标新立异，反而不伦不类。因此，在公文中常常能见到一些文言同语，它们已经自然地与现代汉语融为一体了。这是公文语言模式性的表现之一，不足为怪。
用规范性的词语答题

　　早在2000多年前，老子就说过：“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。经过数月的复习，考生对公务员考试科目的了解已熟于心。考前，考生还应关注什么？

　　第1，做真题。对于已经把历年真题做了至少四五遍，并且能够很好地控制答题时间、得分率高的考生，恭喜你们，可以悠闲地等待进入考场了。如果之前没有按照既定考试时间作答，那么这十天的时间建议考生做真题卡时间。

　　第2，对于行测部分答题技巧，考前十天，最后的建议便是：不会的题、错误率比较高的部分，如果是自始自终都觉得无论怎样复习都没有太大的起色，那么我建议你直接放弃，将有限的时间用在有把握的题目上。保证不失分也就是得分。

　　第3，申论作答，应该把握一个前提、两个基本点。一个前提，即以考生正确的人生观、价值观、世界观为前提。两个基本点：一个基本点是以公务员身份为出发点；二个基本点是以共同理想和远大理想为基本点。共同理想，即：建设中国特色的社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。远大理想，即：建立共产主义社会，它是人类社会发展的最高级的社会形态。

　　具体细节，考生还应注意文章的措辞，即用规范性的词语答题。在接下来的十天，考生还可以看一下近几年的政府工作报告，熟记其中出现较为频繁的词汇并在写作中加以应用。
破解四大命题奥妙

近年来，公务员考试的报考人数一直在大幅上升。而申论考试的考试话题，一直是考生们最为关注的热点之一。很多时候，同学们都希望能够预测到申论考试的考点。对此，国家公务员网老师将在这篇文章中，运用最近两年的申论考点作为分析依据，与同学们一同探讨申论命题的奥妙所在：

　　(一)申论命题奥妙一：常规热点依然是考试重点

　　首先我们看到，“行业整顿问题”在08年的北京市和陕西省申论考试中被重复考察2次，另外“社会保障”问题，这个“老生常谈”的热点，在08年的湖南省、重庆市、吉林省申论考试中被重复考察3次。很多时候，考生都在思考，这些常出现的热点话题是否就不会考察呢，其实不然，热点始终都是热点，所以同学们对“常规化热点”一定要保持适当的关注。

　　(二)申论命题奥妙二：一年内的热点话题出现频率较高

　　这个奥妙，主要体现在09年的申论命题中，09年浙江省和江西省公务员考试，就连续考察了“金融危机”下的社会问题。2008年是“金融危机”对我国冲击较大的一个年份，所以申论考试选择了一个“时间跨度”在“一年内”的热点作为申论考点，毫无疑问，在“热点性”上是体现无疑的。所以，戴斌老师建议同学们一定多关注，考试前一年以内的申论热点，这些热点出题还是比较大的。

　　(三)申论命题奥妙三：文化精神领域的话题成为申论热点

　　08年的江苏省、江苏省、福建省、安徽省、山东省、山西省的申论考点，以及09年的北京市、上海市的申论考点，其考察的申论话题都是“文化、精神”领域的话题。
　　这里体现的也是社会的变化与进步，即我们在物质文明领域已取得很大的成就，在未来公共管理过程中，精神文明建设将逐步成为公共管理的重心所在，建议同学们要多留意文化方面的社会热点话题。

　　(四)申论命题奥妙四：高科技普及所带来的社会问题成为考察的重点

　　我国的社会发展很快，其中很大原因是受到了世界科技革命的影响。但是，从公共管理学的角度思考，任何“新生的高科技产物”，不可避免地一定会冲击原有的社会秩序，从而形成社会问题。
　　因此，国家公务员网老师发现从08年开始，高科技事物所带来的社会问题成为申论考察的重点。08年安徽省的申论话题“手机短信文化”，描述的就是“手机”这一新事物在普及后所造成的社会变化。08年山西省的申论话题——“读报”与“读屏”的关系，描述的是“电脑”和“网络”这些新事物在普及后所造成的社会变化。天津、陕西、湖北三个省份的申论话题——“人肉搜索”，描述的是“网络化时代”所造成的社会变化。
　　新时代已经来临，作为“准公务员”的考生们，我们是否也应该“与时俱进”，更多地思考“科技革命”所带来各种“社会变化”和“社会问题”呢?答案是肯定的。
　　系统思考利于形成套路

　　申论考试越来越难，给定的材料从原来的3千字增加到8千字，阅读量也明显地增大，很多考生有点措手不及。

　　应对申论考试有一个最基本的原则，就是系统思考。有一句话说，人类要解决问题要进行系统思考，我们把这种方法、精神、理念应用到公务员考试上，也要进行系统思考。我们对公务员考试的这些题目，脑袋里应该有一个很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用这套方法来应对它，这样可以达到非常好的效果，可以轻松应考。

　　具体来说，怎么样才能系统思考呢？比如提出问题，我们应该怎么提出问题呢？有很多考生把提出问题当成摘抄材料，把给定的材料中自认为很重要的话摘抄一些，摘抄下来以后，认为自己就完成了概括。还有的同学，根据自己的主题，发表一些议论，发挥自己的主观能动性，提出自己的分析评论，要知道这些不是在第一题考察，而是在第二题或者第三题考察。第一题要概括材料所反映的主要内容。谈到系统思考，我们应该怎么样系统思考？概括主要内容我们应该怎么系统思考，概括主要问题应该怎么系统思考，再有概括影响、观点、思路等等，又应该怎么样系统思考？这都是有套路的。

　　第一概括主要内容，可能要用四段论来概括。概括主要问题可能要用三段论。概括影响、观点、趋势、思路等等，可能要用总—分—总的思路。
　
　　第二怎么样解决问题。从政府的角度来说，怎么解决问题？这是广大考生感到很难的一个问题。从政府的角度来思考怎么样解决问题，一般说，可以有七个方面。也就是说在看到任何一个问题时，可以从这七个方面来思考如何解决：:　

　　第一，教育手段。通过教育转变人的观念。观念是人行动的先导，只有解决了观念，人们才会想到去解决它。比如曾经有一道题目，考的是“党政干部欠债”的问题，要想解决这个问题，首先要让这些党政干部意识到欠债不还是不对的。可能有人觉得欠债还钱天经地义，不一定这样吧，很多大学生用国家助学贷款毕业之后，两年后换了好几个单位，他一想，反正找不到我了，我也不用还了，他就不还银行贷款了。要解决这个问题怎么办？首先让他意识到不还贷款是不对的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。从政府的角度来说，最擅长的或者我们国家的政府最擅长的就是行政手段。

　　第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解决一个问题。它具有什么特点呢？第一直接，直接针对要解决的问题。第二强制性，你如果不解决，我要处罚你。我们可以举一个例子，现在我们国家的房地产问题是一个很糟糕的问题，在我们的“国六条”实施细则里，就规定了这么一条“新开发的楼盘面积小于90平米的，不得低于70%”。这就是一种行政手段，就是说我直接告诉你应该怎么办，“下命令”，这是一种行政手段。所以考生们一定要从这方面进行考虑。

　　第三，经济手段。经济手段有它自己的特点就是间接性。比如房价问题，可能不是直接把房价调下来，而是要减少流通领域货币的供应总量，通过减少货币的供应量来控制投资，从而达到控制住房价格上涨过快的势头。还有一种特点就是自愿性。这是一种经济手段。

　　第四，管理手段。通过加强管理来解决问题。社会学、法律学的考生可能知道，管理学包括四大块：第一计划，第二组织，第三引导，第四控制。计划就是做好决策，组织就是配制好人、财、物等资源，引导主要是谈激励，再一个是控制。这是管理手段。

　　第五，法律手段。现在我们国家强调依法治国。政府更多的还要从法律的角度考虑如何解决社会问题。大致可以分为两个方面：第一是执法，第二就是立法。所谓的“执法”就是通过司法手段解决已经发生的问题，比如党政干部欠贷，通过起诉欠债不还的领导干部，强制收回他归还的贷款，这是一种执法。再一种是立法。我们可以规定建立一些关于贷款的规章制度，预防此类事件再次发生。这是立法的问题。

　　第六，监督手段。现在我们还要强调监督的手段解决问题，也就是构筑一个体系，预防此类问题再次发生。说到监督，大家对中国的监督体系应该有一个很明确的了解。权力监督包括什么？党的监督、人大的监督、行政监督。行政监督包括上级对下级的监督等等。还有法律机构的监督。检察院、法院也可以作为监督的主体，我国人民政协也具有监督的职能。还有人民监督、群众监督、社会监督，社会监督又分为两个部分：第一一般的群众监督，比如上访、往来信、来访等等，再一种就是非常非常重要的舆论监督。这都是应该注意的。

　　第七，伦理手段。所谓的“伦理”就是调整人与人之间的关系。要解决问题时，有时可以从这些方面进行考虑，促使建立自我约束的机制，加强自己的思想道德修养，尤其是反腐败问题等等，我们可以通过这样一种简单的手段，来解决。

　　第三分析问题怎么进行系统思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、间接原因、根本原因等等，考生应该掌握一些分析问题的方法。有三种基本的分析方法：第一利益分析法，第二供求分析法，第三种在考虑到一个问题时，要考虑到它涉及到哪些问题的主体。

　　第四写文章，公务员考试一般有四种：第一种就是一般的议论文。第二种评论性的文章。第三种对策性文章。还有一种就是公文，意见、建议、报告等。申论性的文章就是一般讲的自选角度写一篇议论文。评论型，比如给出一个题目，解决农村农民问题的思路，对策性的文章，2006年的问题就是谈谈如何提高政府应对公共事件的能力，这就是一种对策型文章。可以作一点考试的意见、报告等等，是一个讲话稿，是一种公文式的。作为考生来说，要进行系统思考，四种不同的文章有四种不同结构要求，考生要好好把握。

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