备考2012年公务员考试申论范文阅读（七十八）

市政建设合理化

【理论背景】

　　判断一个城市是否发达，要看它的下水道。城市逢雨必涝戳中了相关部门的管理软肋，即一些管理者过于急功近利，缺乏基本的前瞻性。在极端天气背景下，现有的排涝设施抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。伴随地面建设大干快上而来的工程多、建筑垃圾排放多，更使本已十分脆弱的排水系统雪上加霜。众多城市地面一栋栋漂亮的现代高楼大厦，地下排涝系统几乎是一片空白。

　　【背景链接】

　　2011年6月23日，傍晚北京迎来大范围强降雨，部分环路、联络线受到积水影响，多处道路中断，又值下班出行高峰，城区许多路段出现拥堵现象，部分地铁城铁区段也因大雨关闭。由此看出，越是人们看不到的地方，越能检验城市管理者的水平；越是被人们忽略的细节，越能看出管理者的智慧；越是那些貌似不起眼的地方，越可能在紧要时刻考验管理者的应对能力。

　　【标准表述】

　　[原因] 城市内涝频发发生的原因是多方面的，表面原因是城市热岛效应，首要原因是罕见暴雨频繁袭击大城市，但造成内涝严重的根本原因还是城市市政建设体系太脆弱。造成这种状况的原因主要是城市发展过快，是城市化进程中必然遇到的问题。具体原因是：

　　一是城市范围急剧扩大，城市所在的小流域下垫面内不透水面积不断增加，透水面积不断减少。其结果是城市地表的产流系数增大，在同样降雨的条件下，地表流动的水体增加，而城市的主干排水设施没有相应增加，排水不畅必然导致内涝成灾。

　　二是城市地下车库、仓库、商场、地铁、电气、通信等设施增多，很多没有考虑建设暴雨防护措施，遭遇暴雨时成为首当其冲的受害者，在城市建设中为了节省投资修建了一些下潜式立交桥和地下过街通道，暴雨时积水造成交通中断。

　　三是山区城市由于土地资源不足，城市扩展到高风险区域，如山洪沟口、泥石流沟口、滑坡带、地质破碎带等危险地区，暴雨时常造成生命财产损失。

　　[措施]

　　城市排水规划落后是造成城市暴雨内涝灾害日益加剧的重要因素之一，城市排水规划落后主要表现在：一是体制落后，二是信息落后，三是理念落后。改革城市排水管理体制，实行水务统一管理，采用新的理念和技术方法编制城市排水规划。做好以下几方面：

　　第一，政府应加强对排水系统设施建设的重视和投入。现代城市地面上的建设花费和地下基础设施建设花费应该基本上是等量的。政府要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步统一思想，高度重视排水系统设施建设，加大对排水系统设施建设资金技术投入，提高防灾承受能力。

　　第二，提高排涝设计标准，完善城市排涝体系。

　　一是科学地制定防汛设计标准并进行合理规划。城市可以根据不同区域的地理条件、人口密度以及建筑物的重要性，而设定不同的防汛建设标准，合理布局排涝设施，确定排涝措施等。

　　二是加强城市地下管道的建设和配套管理，排水是一个系统问题，不仅管道建设要跟上，控制设施例如泵站、阀门等建设也要跟上，同时后期的管理也要完善。

　　三是加强城市内涝防御应急体系建设。

　　第三，把防城市内涝上升到法律的高度，强制立法行问责。一些发达国家，防城市内涝早已上升到法律的高度。比如，美国有强制性防城市内涝的法律制度，对城市内涝防范、治理措施以及问责任手段，规定得相当详尽。日本的《下水道法》对下水道的排水能力和各项技术指标都有严格规定，对日本城市的防洪起到了重要作用。

[1] [2] [3] 下一页

  相关文章:

  第1篇    申论写作常用名言警句    作者：皮泞华

   1.思路决定出路，观念决定方向，性格决定命运，生活方式决定健康！2.表面上缺的是金钱，本质上缺的是观念，命运里缺的是选择，骨子里缺的是勇气，肚子里缺的是知识，事业上缺的是毅力，行动上缺的是改变！3.落后是观念落后，贫穷是脑袋贫穷。许多人，不是没有好机会，而是没有好观念。不是不接受新观念，而是不愿抛弃旧观念！4.信念改变思维，思维改变心态，心态改变行动，行动改变习惯，习惯改变性格，性格改变命运。要改变命运，先确立信念！5.心态决定看世界的眼光，行动决定生存的状态。要想活出尊严，展现不凡，只有改变观念，敢于和

  第2篇    申论高分必背句子    作者：皮海荣

   要增强自觉性、主动性、坚定性。要增强政治认同、理论认同、感情认同。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。真正让人民享有更真实、更充分、更广泛的人权。推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。优化公共资源配置，创新公共服务体制，提高

  第3篇    2013年公务员考试申论范文阅读（一）    作者：皮妙兰

   农民工维权　　【背景链接】农民工的合法权益最根本的就是公民的基本权利，即公民权。在我国，公民权主要包括：经济性权益，有报酬权、收益权、同工同酬权、就业机会均等权、社会保障权、社会福利权等;社会性权益，有自由择业权、劳动安全保护权、子女平等受教育权、职业技能培训权、劳动争议处理权、休息权、休假权等;政治性权益，有人格权、人身自由权、参与社会管理权等。　　问题之一：劳动权益屡遭侵害。第一表现就是就业受限制。长期以来的城乡二元体制使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。绝大多数进城务工的农民只能在非

  第4篇    2013年公务员考试申论范文阅读（三）    作者：皮煜杰

   阶梯电价“探路”仍需继续　　2012年7月1日，除西藏和新疆外的29个省区市，一齐步入居民用电阶梯电价时代。从两个月前的“闻调色变”，到5月份全国各省区市“集中听证”、6月份陆续公布实施方案，阶梯电价终于在备受关注、纷纷扰扰中有了定局，平静上路。　　不过，阶梯电价方案的落地实施，并不意味着可以高枕无忧；而对以水、电、气先行先试的中国资源价格改革来说，阶梯电价无疑更是一次“探路先锋”。　　水、电、气、煤这类资源的价格改革，既牵涉长长的产业链条，又关乎千家万户的日常生活，特别是中国各地差异很大。这些领域的价格

  第5篇    2013年公务员考试申论范文阅读（二）    作者：皮红丞

   当民意成为考核“刚性”指标　　知情权不落实，信息就不对称，也就不能保证群众科学有序的参与和监督；监督权如果没有制度保障，缺乏“看得见的结果”，群众就失去了表达民意的动力。　　民意成为干部考评的“刚性”指标，正从中央要求迅速落实为地方的实践。7月8日本报10版刊登的一组各地考核新亮点，让人们对这种“刚性”有了真切感受。　　事实上，无论是党的十七大报告中明确提出要“提高选人用人公信度”，把选人用人的评判权交给群众；还是今年6月29日，中央政治局会议审议通过的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评