2013年公务员考试申论热点阅读（三十二）

机构改革政府职能转变才是“重头戏”
　　随着国务院机构改革和职能转变方案提交十二届全国人大一次会议审议，中国改革开放后的第七次政府机构改革拉开了大幕。实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视，重组国家海洋、能源管理机构……一系列“大手笔”让人们对此次改革充满了期待。

　　这是一次“做减法”的改革，表现形式是部门间的分分合合；但改革的核心却不是部门撤并，政府职能转变才是其“重头戏”。正如机构改革方案主要起草者、中央编办副主任王峰所说：“不仅要拆庙、建庙，更要让庙里的神仙换换脑筋，否则很多事情还是办不好。”

　　部门撤并本质上也是职能重组，是对原有的、不适应当前经济社会发展的政府职能进行重新分配。比如，部分机构职能交叉、权责不清，导致“有利抢着管，无利都不管”，几个“大盖帽”管不了一棵“豆芽菜”；有些机构管得过多过细，致使一个审批项目不停地在政府部门间“流转”，要盖数十、甚至上百个公章。政府改革的最终目标就是要理顺部门之间的关系，明确部门之间的权限，构建“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政权力结构，使各部门在实际工作中各司其职。从此次“被改革”的几个部门来看，大都是当前最紧迫、群众呼声最高的领域，也能感受到中央“理顺职能”的决策意图。

　　政府职能转变的关键在于简政放权，做到政企分开、政事分开、政社分开，让市场的归市场，社会的归社会，地方的归地方，各得其所；政府要做到“不该管的不管不干预，该管的切实管住管好”。说起来容易，做起来难，这是机构改革“更加艰巨、更为复杂”的任务，需要在日后的具体执行过程中汇聚勇气与智慧，逐步推进。

　　政府职能转变的效果如何，当以政府部门行政效率之高低来检测。最直观的体现就是到政府部门办事是不是更方便了，心情是不是更舒畅了。说到底，人民最关心的不是有多少个政府机构，而是这些机构能不能把该干的事情干好，能不能创造出一个安全、公平的社会环境，让人民安居乐业。

　　“舞台”已经由“方案”搭建好了，人民业已拭目以待，如何唱好这场机构改革的“重头戏”，就看各政府部门的表现了。相信只要“剧情”给力，“起名”类的质疑自会消散。
大部制改革带来的新传媒期待

　　根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。

　　国务院机构改革方案中，国家新闻出版广播电影电视总局的组建受到各方格外关注。从社会各方的反馈信息来看，大家感兴趣的已然不只是机构大小、职能撤并，而更期待着这次机构改革，催生新传媒时代的来临。

　　新闻、出版、广播、影视等行业，既有个性特色，又具有紧密的关联性，随着经济社会日新月异的发展，虽然分工越来越细，越来越专业，但业务重叠、监管交叉、相互制约等矛盾也越来越突出，版署、广电的合并，无疑有利于打破条块分割、多头管理、职责不清的局面，进一步提升行政效能，显然契合了机构改革的宗旨。

　　互联网越来越发达，各种传媒形式推陈出新，多种传媒优势各有千秋，让公众对全媒体消费寄予了更多期待。合并新闻出版总署和广播电视总局，无疑有利于统筹安排、协调发展，顺应公众欣赏品位、消费习惯、传播规律的形势要求，与时俱进，扬长避短，创新实践，最大限度地优化传媒资源配置，满足国民全方位、多样化的需求，构建有中国特色的全媒体文化模式。

　　深化改革、扩大开放，显然不仅表现为经济领域的全球化，同时也表现为文化繁荣、新闻传播的世界性，如何增强传媒竞争力，提升文化影响力，是新时期摆在我们面前的新课题。新的国家新闻出版广播电影电视总局的组建，无疑有利于整合国内的传媒资源，实现优势互补、强强联合，做大传媒产业，做强文化品牌，在国际竞争中奠定优势地位，进而彰显国家文化实力。

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