2013年公务员考试申论热点阅读（三十）

安倍谎言改不了事实

　　日前，日本首相安倍晋三在华盛顿发表演讲，就钓鱼岛强调：“从1895到1971年没有任何人挑战过日本主权。”这显然是谎言。不过，如果把上述76年分为两个阶段分析，就不难从这一谎言中看到以下事实：

　　第一个阶段，1895年至1945年之间的50年。钓鱼岛于1895年1月在甲午战争中被日本秘密窃占。其后，日本又通过不平等的《马关条约》强迫清政府把台湾及其所有附属岛屿割让给日本。此后，日本对台湾实行了50年殖民统治。这期间的头十多年，清政府连台湾的主权都丧失了，又怎么能对台湾附属岛屿钓鱼岛被日本所占提出挑战呢？而这也是导致腐败无能的清政府被推翻的重要因素。其后，中国人民坚决抗击日本军国主义的侵略，直到1945年日本接受《波茨坦公告》，战败投降为止。这怎么能说日本从未遇到任何人的挑战呢？

　　第二个阶段，1945年至1971年之间的26年。冲绳被美国占领并托管，而非日本主权管辖下的领土。根据《波茨坦公告》和《开罗宣言》，包括钓鱼岛在内，所有日本霸占的中国领土都必须归还中国。然而，这期间钓鱼岛曾被美军非法作为靶场。新中国政府对此表示坚决反对，而这期间日本在钓鱼岛主权问题上连受到中国挑战的资格都没有。早在1950年5月，新中国就曾有人在涉及日本领土问题的相关谈判草案中建议，把包括赤尾屿在内的钓鱼岛划入台湾并归还中国，并明确强调冲绳范围应仅限于原琉球国三十六岛之内。只是由于中国被排除在旧金山对日和约会议之外，这一主张没能正式提出。另外，20世纪60年代末出现日、美等在钓鱼岛附近进行能源资源调查动向。对此，1970年12月4日人民日报发表文章强烈谴责。同年12月29日人民日报评论员文章指出：“钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛屿，和台湾一样，自古以来就是中国的领土。”这又怎么能说日本从未遇到任何人的挑战呢？

　　安倍关于钓鱼岛领土主权的谎言还提醒人们注意到另外两个重要事实：

　　第一，钓鱼岛作为中国领土，自明朝起至日本吞并琉球这500多年间，无论日本还是琉球国从未对中国提出任何挑战和质疑。

　　第二，安倍演讲等于间接默认1971年以来存在钓鱼岛争议。1971年日美签署“归还冲绳协定”，擅自把钓鱼岛纳入“归还区域”。同年12月30日，中国外交部严正声明：钓鱼岛等岛屿“是台湾的附属岛屿。它们和台湾一样，自古以来就是中国领土不可分割的一部分……把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’，完全是非法的”。此后，中日两国曾搁置钓鱼岛争议，实现了邦交正常化。

　　然而，正是由于日本政府否认“搁置”，不承认存在领土争议，甚至不顾中方劝阻而决定政府购岛，才导致矛盾加剧。安倍首相表示日本会冷静处理这一问题，那就不要再自欺欺人、自我误导，而要正视历史与现实。不正视历史，永远谈不上真正的冷静。
公积金入市应明确法律依据

　　证监会有关部门负责人26日说,全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动,证监会将积极配合有关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。(2月27日《南方都市报》)

　　公积金入市的动议由来已久,值得注意的是,在这场“入市推动运动中”,证监会成了最积极的推动者,完全取代了住建部所应扮演的角色。如同延迟退休和提高医保交费标准一样,官方的造势与民间的反对,形成了强烈的反差。去年10月,证监会主席郭树清发表的一篇文章透露,证监会与住房和城乡建设部共同研究改进住房公积金的管理和投资运营,已经取得实质性进展。证监会的角色错位与巨大热情,确实耐人寻味。

　　真正原因可能是,由于股市扩容过快,超过了市场的承受能力,寻找长期和大额的资金入市,以此来托住不堪扩容压力的股市,便成了证券会的当务之急。特别是近年来,股市泡沫破灭后,“股市崩盘论”使外部环境日益恶化,面对越来越大的内外压力,推动社保和公积金入市便成了证券会救赎自己的一条途径,并因此激发了其超强的积极性。

　　住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金,是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。资金归属性决定了其使用权只能限于住房领域,而不能进行挪用,如果要进行投资,就必须经过所有权人的同意,并且要对现行的法律进行修改。同时,住房公积金无论借贷,都并不是“有去无回”,不但可以收回本金,还可以获取利息,并不存在保值增值的压力。此外,公积金由相关部门代管后,无论是银行利息,还是放贷利率,缴存的所有权人并没有获得相应的分红,抛开物价的因素,他们的整体利益其实是受损的。结果反倒是,投资的收益其没有享与,却要承担失败的风险。这样的责权利异化,让公积金入市毫无正当性和公平性。

　　即便公积金入市只赚不赔,若没有利益均享机制的话,公众是绝不可能答应。更何况,股市有风险,入市须谨慎,中国股市的不确定性,更加大了这种风险的程度,使得资金的安全性难有保障。在这种上下冲突情况下,与其让有关部门为了局部私利而大造声势,以舆论造势裹挟民意,并最终在渐行式推进中实现“温水煮青蛙”的目的,不如对公积金能否入市,怎么入市,如何确立权责,从法律层面进行一次明确,以此形成全民共识,使入市行为真正“师出有名”,以符合公积金安全性和稳定性的实际需求。

　　公积金系关民生,与民众切身利益息息相关,其任何政策的调整,用途的改变都必须经过民意的检验。公积金在收支上呈现出截然相反的走向,一边是房贷程序复杂,指标卡得过死,未能发挥应有的功能,钱未能用在关键处,花在刀刃上；一边又是2.1万亿元躺在银行里睡大觉,成了人人都想吃一口的唐僧肉。根本上讲,就在于公积金未能从民生的角度出发,使用效率过低,才有了虚假的“善意”和“烦恼”。

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