减负没用(减负不减负)

“2018年某县一年给乡镇下文近3000个，省市县三级一年内关于扶贫开会1000多次。”这是某位基层公务员对2018年全年开会和发文数量的总结。如此巨大数字的文山会海中，有多少是务实、管用、贴近基层实际需求、能够推动基层工作的？显然要打个大大的问号。

一段时间以来，基层干部对形式主义突出、负担过重问题颇为苦恼，媒体也多有反映。针对这一情况，近日，中办专门发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)。获悉这一消息，基层干部非常兴奋，许多人在半月谈微信后台留言：“中央政策太英明、太及时了”“太好了，党中央听到我们的声音了”。

习近平总书记在2019年新年贺词中提出，“要倾听基层干部心声”。去年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。这份《通知》深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，回应了广大基层干部的关切，是“倾听基层干部心声”的具体举措。

从网上留言看，许多基层干部在表达欢欣鼓舞的同时，也存在一些忧虑。真能贯彻落实吗？会不会又是纸上来纸上去，一阵风？文件很好，精神很好，实际效果怎么样呢？

基层干部出现这样的担忧是有理由的。长期以来，不少地方喊着为基层减负，实际却是用形式主义解决形式主义，传达、督导、验收，最终上级一拍板，减负结束。实际上，不但负担没减，还空耗了不少文件纸张和会议时间。为何出现这样的情况？症结在于最终的评价机制中，没有让减负对象主导评价。本轮为基层减负，要避免出现这样的结果，就必须在评价机制上下功夫，让减负对象、实际效果说了算。

值得欣慰的是，本轮减负工作对此问题已有警觉。为防止一些地方用形式主义解决形式主义，《通知》有一段话讲得很重：严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。中央办公厅有关负责人引述《通知》有关内容指出，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，而不是唯台账是举、以材料论英雄。

减负没减负，要让基层干部和群众说了算。基层工作中的形式主义、官僚主义负担有没有减轻，基层干部群众是“终端用户”，他们感同身受，最有发言权。在贯彻落实《通知》过程中，各地应通过评价机制设计让干部、群众的真实意见体现到评价结果中，真正让干部、群众的意见得到重视。

减负没减负，要让实际效果说了算。解决困扰基层的形式主义问题，为基层减负，不是要让干部回到那种“一张报纸，一杯清茶”的休闲状态，而是要更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。

减负是为了让干部“脱虚向实”，从过多过频的文山会海中解脱出来，用更多的时间和精力扑下身子到脱贫攻坚、改革发展的一线去，实实在在为群众谋福利，为地方谋发展，为党和人民的事业贡献力量。每一个地方的减负效果，最终都要落实到地方的改革发展成果上。因此，衡量本轮减负工作的效果，最终还要看一个地方的改革发展是否得到推动，干部是否敢作为真作为，人民群众是否有实实在在的获得感。

《通知》无疑将促使各级公务员更多地把精力放在办实事上。此前，许多干部在“稿来稿去”和开会陪会中分身乏术，失去了实地调研的机会，也消磨了干事业的热情。由此衍生出的“靠开会显重视，以材料论英雄”的考核潜规则，更极大地挫伤了大家下基层、干实事的积极性。《通知》的贯彻落实，有望把干部从文山会海中解脱出来，将极大地有利于基层一线实际工作的推动。

《通知》从长远意义来看，还将促使各级公务员回归为人民服务的初心和使命。不容忽视的是，长期淹没在文山会海中缺乏实践，会让部分公务员、特别是刚进入这个队伍的年轻人产生失望情绪。一些年轻的公务员反映，自己怀着一腔热血来到基层，本以为可以为人民服务，干出一番事业，没想到却整天被文件和会议捆住手脚。一些人由此不仅对自己的工作表示失望，同时也对工作的意义产生怀疑。

相信，随着《通知》的贯彻落实，告别文山会海之后，广大干部能够求真务实、力戒浮华，事不避难、义不逃责，大胆探索、埋头苦干，在新时代干出无愧于人民的新业绩！编辑：许中科

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