加强共治共亨基层治理模式(加强共治共促)

算法内容专业性较高、技术更新速度快等特点，决定了算法治理是一项长期工作，需要汇聚合力

近年来，算法的广泛运用让用户需求和产品、服务得以快速精确匹配，大大降低了信息传播和获取的成本，提升了用户的消费体验。无论是看新闻、刷视频，还是线上购物、外出就餐，互联网平台个性化推荐日益影响着用户的日常生活。同时，也有一些平台滥用算法，造成“信息茧房”“大数据杀熟”“诱导沉迷”等问题。

为了实现个性化推荐的精准高效，平台需要借助算法收集处理用户的个人信息，实现对用户的跟踪识别。《中国大安全感知报告（2021）》显示，七成受访者担心个人喜好与兴趣被算法“算计”。一些用户希望关闭算法推荐功能，停止将个人信息分享给平台使用。然而，平台个性化推荐却存在关闭难等问题。上海市消保委曾对消费者常用的10个APP开展为期8个月的专项测评，测评结果显示，关闭个性化推荐最多需7步。平台为消费者关闭个性化推荐设置障碍，是滥用算法的又一表现形式。

类似滥用算法的行为，侵害了消费者的知情权、选择权和个人信息权益，也给网络空间的传播秩序带来负面影响。当前，大部分算法设计者不会将运算的细节公之于众。由于不掌握相关信息，用户在权益受到损害时，依法维权的成本较高。此外，算法推荐技术每一次根据用户行为数据进行的特定推荐，无不隐藏着平台的价值判断。一旦算法的设计与应用失当，个体在认知判断、行为决策以及价值取向等多个方面，很可能会受到单一算法的不良影响。因此，算法规制不能仅靠平台自觉，还需建立全方位监督体系，更好保护用户权益。

从实施个人信息保护法，到公布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，再到制定《互联网信息服务算法推荐管理规定》……针对算法滥用乱象，我国先后出台并完善有关制度，加强相关领域的规范。监管部门及时推出政策举措，也强化了针对算法乱象的整治。去年4月，中央网信办牵头开展“清朗·2022年算法综合治理”专项行动，推动算法综合治理工作常态化和规范化。事实证明，运用法治方法规范算法应用，引导算法向上向善，才能促进社会公共利益，共同营造清朗安全的网络空间。

算法内容专业性较高、技术更新速度快等特点，决定了算法治理是一项长期工作，需要汇聚合力。监管部门应加强事中、事后的过程监管，依法严厉打击相关违法违规行为，增强网络执法威慑力。企业应落实主体责任，为用户提供良好的、更具安全感的使用体验。比如，有的信息聚合平台为了避免用户陷入“信息茧房”，不断优化推荐机制、提高内容推荐的多样性，扩大信息覆盖面；多家互联网平台企业签署承诺书，承诺不非法收集、使用消费者个人信息，不利用数据优势“杀熟”。如果用户选择关闭个性化推荐服务，企业也不妨探索采用其他方式为用户提供优质信息。

随着人工智能技术快速发展，算法正深度嵌入人们的日常生活。可以预见，通过建章立制、强化监管、鼓励自律等，算法应用及相关行业将会迎来更健康更可持续的发展。凝聚众智、加强共治，着力规范算法应用发展，算法技术必将为推动高质量发展提供新助力。

《 人民日报 》（ 2023年04月12日 05 版）

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