全民参与的重要性(全民参与的氛围)

【导读】

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【热点背景】

2018年11月21日浙江杭州整治不文明养犬，不在规定时间段内遛狗，或纵容宠物狗随地排泄不及时清理的，将面临罚款;江苏连云港警方发布城区养犬规范，出门要拴狗链，长度不超过2米;多地出台《文明养犬倡议书》，呼吁文明规范养犬……近日，各地对不文明养犬行为进行整治，回应群众对涵养社会文明、提升城市管理水平的期待。

“叼着烟、放着狗，哪里人多往哪凑!”提起不文明养犬，云南昆明市官渡区市民李玉就开始抱怨。恶犬伤人、遛狗不拴绳、随地排泄、街头狂叫……近年来，不文明养犬以及由此引发的矛盾冲突频频引发社会关注。养犬，该咋看?不文明养犬，又该咋管?记者近期进行了采访。

【热点解析】

城市养犬问题，除了养犬人需要提高责任意识外，离不开政府部门的管理。

抛开狗是否会攻击人，伤人事件频发已经直接影响市民的安全感。只要在网络搜索引擎输入“犬伤人”的关键字，就会显示出大量有关犬伤人事件的案例，一些大型犬伤人、吓人事件不时发生，对人构成身体和心理上的双重威胁。“一般小狗我们大人还能驱赶，遇到大狗攻击人，就是牵绳的狗主人都不一定拉得住。

“遛狗不拴绳，不及时清理犬类粪便，让犬随意大吼大叫、制造噪音，因为严重影响周围居民生活，对居民特别是孩子安全构成潜在威胁，是市民最为反感的不文明养犬行为。”云南警官学院法学院副院长李光懿教授表示，养犬带来的安全隐患不容忽视。

【热点对策】

由于养犬较为普遍且分散，必须根据政府监管、基层组织参与、公众监督、养犬人自律和禁限结合的原则，相关职能部门及社区(居委会)、小区物管等要形成监管合力，对不文明养犬行为要进行巡查整治，及时教育、劝阻和实施相关处罚，养犬人应尊重他人的合法权益当成为全社会的共识。

1、倡导文明养犬，政府要有担当，更要有作为。

当文明养犬还没有成为市民的行为习惯时，执法力量稍有松懈，不文明遛狗现象就会回潮。因此，还请相关部门再辛苦一点，对禁遛区管得再严一些，处罚力度再大一点。

2、倡导文明养犬，民众更要有责任、有意识。

对于狗的主人而言，理应做到不将狗狗带到医院、学校、游乐场等公共场所。携带狗儿外出时，应当为犬只佩戴犬牌，使用束犬链牵领等防止伤害他人的措施。对于其他市民来说，则需对违法养犬行为“零容忍”，发现不文明遛狗应及时举报，共同为创建文明城市出力。3、只有不断提升学校教育的质量，才能从源头上遏制校外培训机构的野蛮生长。

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