巡视整改方案的说明(巡视整改要)

2015年11月2日深夜，山东省临清市济津街325号这处合法民宅被强拆。在大型机械轰鸣声中，墙倒屋塌的动静犹如地震一般。睡梦中被惊醒的邻居们发现，自家门口都有人把守，并被警告：呆在屋里别动!第二天，面对强拆后的一片瓦砾，老街坊们纷纷摇头叹息。他们怎么也想不通：中央部署全面依法治国，各级政府都在践行依法行政，临清市在省委巡视组专项巡视后的整改阶段，罔顾巡视意见顶风强拆，这是要干什么呀?

社会人员夜半强拆

济津街325号，是一处拥有临清市人民政府颁发房屋所有权证的民宅，产权证号为“临房权证字第033709号”。一个房本、两户人家，住着张志华、张志民兄弟两家。

“临清市拓宽新华路纬八路工程”始于2012年底，该工程涉及片区的住户先后进行了搬迁。其间，该工程指挥部与张氏兄弟就济津街325号房屋征收补偿问题谈过几次，均未达成协议，事情也就搁置下来。

2015年10月16日，张家来了一伙人，说是325号要拆了，要求户主搬家。张志民说，这伙人中既没有基层政府青年路街道办事处(以下简称青年办事处)的，也没有临清市房屋征收与补偿管理办公室(以下简称市征管办)的，总之没有政府的人，社会闲杂人员凭什么要求我们搬家呢?

10月30日下午三点多，强拆的“警告”开始了。张志民说，大约有三四十人聚集到我家附近，他们中有剃光头的、有文身的，不少人手里还攥着家伙。领头的三人也是社会无业人员，当地人都认识，他们是：王芳(女)、张忠仁、江有学。这伙人开来一辆挖掘机，冒着黑烟向前突进。没几下，张牙舞爪的抓斗就把门面房的招牌和顶棚拱塌了……

彻底的强拆发生在11月2日半夜，惊醒了张家的邻居们。一位郑姓邻居回忆，大概是夜里十一点多钟，我家都睡下了，只听得外面车辆轰鸣，人声嘈杂，从窗户看出去，挖掘机在拆张家的房子。一位郭姓邻居说，除了挖掘机还有推土机和拉土的卡车，房倒屋塌的动静好大呦，就跟发生了地震一样，有心脏病的都能吓出个好歹来啊。一位赵姓邻居声音颤抖地回忆说，我家门外都有人守着，不准我们出屋，还凶巴巴地威胁说：“老实呆在屋里别动，没你的事!”强拆一直折腾了两三个小时，才逐渐消停。天亮以后，邻居们发现，325号院已变成一片瓦砾。邻居们对这个院子熟悉啊，他们中很多人都在这个小院解除过病痛。因为，张志华在这个小院开有诊所。一位肖姓邻居感叹说：“这是谁下的令，违法啊!”325号院被强拆后，两兄弟家里所有物品不知去向。

幕后推手是政府

强拆事件发生后，领头的王芳承认：“我们承包的就是拆房子，干活拿钱。”那么，房屋征收补偿的主体是谁呢?山东省人大常委会通过的《山东省国有土地上房屋征收补偿条例》，于今年3月1日正式实施，条例明确规定：房屋征收补偿的主体是政府;禁止建设单位参与搬迁活动;严格禁止政府违法实施行政强制拆迁。

强拆事件发生后，张家兄弟到临清各有关政府部门上访、申诉、报案，遭到的是踢皮球式的推诿，哪个部门都不认账。当本刊记者找到临清市相关部门了解情况时，居然也被推来绕去，有的干脆一问三不知。这起强拆的幕后推手到底是谁?躲得掉吗?

据市征管办主任窦云飞介绍，“临清市拓宽新华路纬八路工程”成立有拆迁指挥部。指挥部组成人员分别来自市征管办、青年办事处、办事处下辖的车营居委会。指挥部曾租赁一小院集中办公。该工程集中搬迁工作结束后，指挥部不再集中办公，但因有扫尾工作，其职能还在。在该指挥部中，市征管办负责政策和协调工作，具体操作由青年办事处负责。

2015年11月19日傍晚，临清宾馆。青年办事处人大主任、“拓宽新华路纬八路工程”拆迁指挥部总指挥李树茂，拆迁指挥部副总指挥(一线实际总指挥)于清祥接受采访。问：“青年办事处辖区发生强拆事件，你们知道吗?”李树茂同志面无表情，摇摇头说：“不知道。”于清祥同志表情较为生动：“哦，这户拆啦，我真不知道这事。”11月20日上午，青年办事处党委书记王培峰接受采访。问题依然是：“济津街325号被强拆，您知道吗?”答：“这个事嘛，我不知道。”作为基层政府，青年办事处把责任推了。

11月20日下午，市征管办工作人员孙建峰、市征管办主任窦云飞先后接受记者采访，对发生在济津街的强拆事件，二人的回答都是：“强拆的事，不知道。”市政府主管部门把责任也推了。

那么，两级政府是真的不知情么?

10月16日，王芳等人来到张家，通知其搬家。也就在这前后，市征管办主任窦云飞通知孙建峰去济津街325号丈量面积。10月17日上午，孙建峰和同事周姓工程师来到张志民家丈量面积。10月19日，孙、周二人又来到张志华家丈量面积。孙建峰是市征管办资深工作人员，也是拆迁指挥部成员。二人丈量济津街325号房屋面积，是履行市政府征管办职责的公务行为。测量后，他们随即将数据表格交给了车营居委会。窦云飞解释说，此时丈量济津街325号，并不是他自己拍脑袋想起来的，而是车营居委会周学林通知的。周学林，何许人也?

10月21日下午，临清的天空灰蒙蒙的，说不清是雾还是霾，令人压抑。四点多钟，记者在市委宣传部同志陪同下，在车营居委会办公室见到了该居委会党支部书记、拆迁指挥部主要成员周学林。周承认说，是他通知窦云飞派人前去丈量面积的。记者问：“这是你个人行为还是公务行为?”答：“我是拆迁指挥部主要成员，一线的具体工作主要是我们做，当然是公务行为。”问：“这件事，办事处领导知道吗?”答：“我们的工作都是在办事处党委领导下进行的。”

10月22日上午，孙建峰再次接受记者采访。他说：“记者你也别记了，我跟你说句实话吧，这事政府实在没招了，不上点手段治不了。”

“聊城民生警务平台”对此事的回复有这样一句话说得更明确：这“是临清市拆迁办对当事人的强制执行，属于政府行为。”

就这么对付巡视整改吗

2015年3月3日至5月3日，山东省委第五巡视组对临清市开展了专项巡视。巡视中发现的主要问题包括：维护群众切身利益不到位;截留征地补偿款;个别领导干部插手干预工程项目建设;群众对拆迁安置政策不落实意见很大等等。巡视组在巡视反馈意见中明确要求：临清市委要严格按照中央、省委和聊城市委要求，深入研究反馈意见指出的问题，分门别类进行处理，确保做到件件有着落，主要负责人要切实担负起第一责任人的责任。对巡视整改落实情况，要以适当形式向党内和社会公开，接受广大干部群众监督。

网络时代，政务公开，临清百姓在网上都能看到上述信息，他们纷纷对省委的巡视工作点赞。然而，临清在整改阶段政府部门居然还敢强拆，这让百姓愕然。从临清市司法局副局长岗位上退休的薛纪忠表示，即便政府认定张家兄弟是“钉子户”，完全可以走司法程序，依法向人民法院申请强制执行，怎么能违法强拆呢?全面依法治国时代，首先是政府要依法行政。

济津街上的群众表示，临清在巡视整改阶段还敢这么干，相关部门得给老百姓一个说法!

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