构建良好政治生态应把握的几个关键(构建良好政治生态的意见)

【标准表述】

[中公论述]

严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。

——习近平

解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功，我们要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。

——习近平

自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。因此，必须做到有腐必反、除恶务尽。

——习近平

[内涵：正确认识政治生态]

关键词：政治立场、政治纪律、政治作风是政治生态的核心，政治生态是创造力、凝聚力、战斗力的生成基础。

政治生态是一个政治组织或系统内，个体与整体、成员与组织、局部与全部的生存状态以及相互关系的总和，它反映一个政治组织或系统的政治环境，也影响到所处的社会环境。我们党的政治生态是党的创造力、凝聚力、战斗力生成的基础，关乎党的生命。

党内政治生态包括：

一是政治立场，即作为马克思主义政党必须具备的政治本色、理想信念、政治主张、党性要求、行动纲领、实现路径;党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求;党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，等等。政治立场是政治生态之根;

二是政治纪律，包括政治目标、政治章程、政治原则、政治规矩、规章制度、准则条例、组织纪律、宣传纪律、程序规则、议事规范、工作惯例、奖惩规定等。政治纪律是政治生态之本;

三是政治作风，包括政党及其成员的思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风、组织和个人形象等。政治作风是政治生态之要。这三个方面是政治生态的核心。

[原因分析]

近年来查处的严重违纪违法案件反映出，一些地方和部门的政治生态严重恶化。权钱交易、权色交易、权权交易同在，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”。这表面看是官场风气败坏，一部分官员搞小圈子，结利益联盟，拉帮结派、利益输送等，深层次是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的政治生态圈，“劣币驱逐良币”逆淘汰式的潜规则代替了正常的干部选拔规则，政治生态在局部长期恶化出现了溃败。

政治生态和自然生态一样，容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。几条鱼病了，影响的不只是一个小环境，而是会上升到破坏规则的层面。山西的“塌方式腐败”、湖南衡阳的贿选案、广东茂名的腐败窝案等，都证明了政治生态受污染的危害。

对规则的伤害，最终会传导给全社会。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。“万物尽秋气，一室难为春”的挑战，是每个干部都需要面对的。实际上，政治生态的污染，不仅是因为腐败分子坏了一锅汤，也和党内生活的庸俗化密切相关。在长期的革命和建设实践中，党内其实形成了比较完备的政治生活基本规范。是形式主义，把公开的规则架空，让制度的权威蒙尘，形成了对党内政治生态的挑战。

[不良政治生态的十大现象]

一是“淡忘症”现象。少数干部对马克思主义基本原理不是真学真懂真信真用，理想信念淡薄、宗旨意识淡忘、激情意志淡漠、学习精神淡化，存在实用主义、功利主义、拜金主义、封建观念、颓废思想、消极现象、侥幸心理等问题。

二是“打假球”现象。少数干部习惯于在领导面前搞假大空，对群众开“空头支票”，做表面文章、搞虚假政绩;谈问题不讲真话，说原因不讲实话;做假动作，出场不出球，出工不出力;对中央要求阳奉阴违，说一套、做一套，把真经念假、好经念歪;遇到问题“低头走”“弯弯绕”，遇到矛盾“和稀泥”“打太极”，遇到困难当“鸵鸟”、做“缩头乌龟”;借口“不能作为”来转移关注、掩饰无能。

三是“磨洋工”现象。少数干部做事拖沓、效率低下，消极怠工、变相抵触，群众事情不求不应、不推不动、不催不办，好事拖黄、小事拖大、大事拖炸;没本事不会干，没心思不想干，没环境不能干，没好处不肯干，没责任不愿干，存在怠政、懒政、庸政现象;

四是“小圈子”现象。少数干部喜好拉山头、树山旗、立山门、当把头，而另一些人热衷于寻靠山、拜码头、投帮主、找老大、攀高枝，串小门、喝小酒、打小牌、传小话，搞人身依附。一些基层单位人际关系存在划线拉圈、选边站队现象，帮派多、线条复杂，一些人搞“潜规则”、织“关系网”，不是忠诚于组织而是效忠于个人，不是为了群众福祉而是为了团伙利益。

五是“沙化”现象。有的基层组织政治生活不严肃、不认真、不正常、不规范，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度形同虚设;批评与自我批评搞形式，整改监督回头看走过场;民主生活会“辣味”不够、“甜味”十足;“咬耳扯袖、红脸出汗”运用不够，怕得罪人;少数干部存在好人主义、自由主义、个人主义、分散主义倾向，会上不说、会下乱说，“大嘴巴”口无遮拦，“长舌妇”搬弄是非，热衷于打探小道消息，沉迷于传播不良手机信息。

六是“逆淘汰”现象。少数单位存在能干的不如会看的、敢干的不如敢送的现象;投机挑战忠诚，实干败给空谈;搞利益输送的八面玲珑、到处吃香，埋头苦干的无人问津、到处碰壁。能干的被排挤，无能的被重用，清正的被孤立，“劣币驱逐良币”。优胜劣汰、能上能下的风气没有形成。

七是“等等看”现象。一些人习惯于观风向、看动静，持观望心理，看看反腐能搞多大，看看规定是不是一阵风，看看政策能挺多久，看看“打老虎”会不会扫到自己;在“红绿灯”前磨蹭，红灯不走绿灯也不走;借口“守住底线”裹足不前，借口“不碰红线”退而不进，贻误良机。

八是“挖坑”现象。少数干部“歪嘴和尚念经”，误读、曲解中央精神，或出台的政策侵害群众利益、有伤民心，或吊高胃口煽动民粹主义误导群众预期、挑起群众不满，个别干部甚至采取极端手段、过度反应、失当行为，引发了矛盾，撕裂了党群感情。

九是“胡作为”现象。一些人胡作非为、任性蛮干，决策缺乏科学性、论证缺乏专业性、实施缺乏可操作性，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔、拍屁股走人，扔下一堆烂摊子，自以为无人问责。

十是“稻草人”现象。少数干部对《准则》《处分条例》《问责条例》不上心、不自查，不知道底线、界线、红线在哪里。少数基层单位对规章制度重制订、轻落实，说在嘴上、停在纸上、挂在墙上，吓不倒人、管不住人。少数领导干部主体责任不主动、监督责任不到位、领导责任不落实，不念“紧箍咒”，不舞“金箍棒”。处理问题高高举起、轻轻放下，缺乏正风肃纪、惩前毖后的效果。

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