旅客运输及汽车客运站管理规定(最新版客运管理规定)

【热点背景】

2012年8月26日2时40分左右，陕西省延安市境内的包茂高速公路发生一起特大交通事故，一辆双层卧铺客车和一辆装有甲醇的罐车追尾，两车起火。截至26日下午，事故造成客车上36人死亡、3人受伤。

【标准表述】

[原因分析]

本次事故发生的客观原因有：卧铺车乘客熟睡，没能第一时间进行自救；门窗封闭，乘客疏散困难；可燃物多，液体甲醇大量泄漏，火势蔓延迅速；疲劳驾驶：货车在服务区休息后出发，刚上高速路就发生客车追尾事故。

“8·26”特大交通事故的深层原因仍未明朗，但三个危险因素尽占，事故偶然亦必然。

一是运输企业对客车安全不够重视。我国卧铺客车的数量只占大客车的1%左右，但其在事故中的死亡人数比例高达10%。正因为此，针对这种重心高、过道窄、车门少的客车，公安部门曾于2011年出台规定，从2012年3月起暂停这类客车登记，但规定一出，诸多生产及运输企业表示不满。

二是卧铺客车问题尚属质量范畴，凌晨行车、疲劳驾驶则是人为因素。在跨省公路长途客运中，公路客运由于票价较低，满足了部分低端市场，而且，跨省长途客运，路线长、路况复杂，对车辆、驾驶员要求高，争分夺秒、长途跋涉加大了安全风险。鉴于2011年国庆期间全国连续发生多起凌晨行车导致特大交通事故，公安部于2011年10月9日连夜召开紧急会议，要求各地交警对凌晨2时到5时营运的卧铺客车，就近引导至站点停车休息。显然，制造“8·26”特大交通事故的客运企业和驾驶员并没有重视这个问题，凌晨2时40分仍在路上疾驰。

三是交通执法部门监管力度不够。其实，对于卧铺客车安全监管，不仅有停车休息制度，还有着诸多的规定，如交通运输部规定，400公里以上必须配备双驾驶员，客运车辆每行驶400公里，至少休息20分钟等。相关部门没做好运输企业的监管和高速公路上监控，强令客车司机停车休息，对此次事件的发生也负有一定的责任。

【对策】

总结如下对策：

第一，卧铺客车新安全技术标准的制定需要提速。生产和运输企业要加强对客车安全的重视，制定出科学、安全有保障的易于逃生的客车结构。

第二，客运企业要严格遵循公安部规定，施行相关客车安全制度。如客车司机停车休息制度，让客车司机得到足够的休息，并对400公里以上长途客车配备双驾驶员等，以降低安全风险。

第三，交通执法部门要加强监管力度，完善相关机制。在卧铺客车安全标准的“空当期”，决不可出现执法的“空当期”，各地相关执法部门应以此次延安特大车祸为鉴，不仅要给运营者“加压”，也要给自身“加压”，强化自身的责任，在日常的监督上下足工夫，建立长效的管理机制。

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