创新治理模式 共建基层社区新格局(申论创新基层社会治理的做法和经验简报)

“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。”社会治理是“民富”的方式，是“民乐”的保障，是“民趋于正”的必经途径。城乡社区是社会的基本单元，是创新社会治理的基础平台。因此，为实现“天下兴行”，必须从基层社区治理的创新做起，以“法治”“精治”“共治”创新治理模式，打造现代化治理新格局。

铸就法治信仰，创新基层社区治理，奠定社会基石。党的十九大报告中指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。“有治法而后治人”可见，依法治国是当今社会发展，国泰民安的重要环节，才能形成国家尊法重法，政府严格执法，群众遵规守法的良好氛围。然而在当代社会仍有城市规划和建设不足，政府相关部门对于市场监管缺位，不能彻底根治行业乱象等严重问题。以上不同程度反映出当前在基层社区治理的过程中法治建设不到位。因此铸就法治信仰，以法律的手段加强基层治理，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设势在必行。

精细网格管理，加强基层社区治理，建设文明城市。党中央“十三五”规划纲要提出了加强和创新社会治理网格化的总体要求，不断完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制，是精细化治理的应有之意。当前群众幸福指数持续升高，但对生活越来越高的要求与社会治理方式理念落后出现矛盾。在此情况下网格化治理应运而生，以其科学的治理模式实现了民情联系无遗漏，社区管理无盲点，社区服务无缝隙，在文明城市的建设中发挥越来越重要的作用。同时，新兴科技的应用也为网格化治理提供了更好的平台，如“互联网+社区”的模式，让基层社区治理更“智慧”、更“快捷”、更“高效”。因此，建设文明城市，提高居民幸福感、安全感和归属感，必须要推行精细网格管理。

激发社会力量，推进基层社区治理，实现全民共治。社会治理的主角不能永远是政府，社会治理的投入不能永远靠政府，充分发挥社会力量的协同作用，动员居民、社会组织、企业多元化主体共同参与社会治理，是在探索基层社区治理过程所挖掘的创新的模式和新型的格局。针对当前社会上频发的环境恶化问题、道德滑坡、就业困难等问题，需要发挥群众的力量才能实现的更为全面，监督更为有效。激发市场经济活力，深化供给侧改革不能一味靠政府投入，要由“输血”向“造血”转变，政府为企业的发展创造良好的政策条件，充分吸收企业和社会组织所创造的力量。因此，激发社会的力量，才能改变政府管理的模式，才能推进基层社区治理。

政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民意。只有不断创新基层社区治理模式，以法治为保障，以精治为手段，以共治为目标，才能促进社会治理格局的科学化、精细化和智能化，才能推进国家治理能力和治理体系的现代化。

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