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工资不能低于最低工资标准(不能低于最低工资水平是应发还是实发)
日前,人力资源和社会保障部召开新闻发布会透露,今年前三季度,全国有18个省份调整最低工资标准,平均调增幅度为19.4%。目前,月最低工资标准最高的是深圳的1500元,小时最低工资标准最高的是北京的14元。(10月26日《人民日报》)
这是个好消息。它说明各地都在响应中央号召,纷纷调整最低劳动者工资。同时,我们也有一些疑问,18个省份调整了,另外的省份为什么没有调整?或者说为什么要延迟?是因为没钱,还是行政懈怠?这个问题没有说明,是一个遗憾。
不管是深圳最高的1500元,还是江西最低的870元,最低工资光有标准不行,关键在如何落实。比如说发个文件,通过媒体对外公布,有的国有、集体、私人企业就是不执行,有什么应对办法?如何保证制度的执行力?这是摆在各级行政执法部门和司法机关面前的一个重要课题。
所谓最低工资,是指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下,其雇主(或用人单位)支付的最低金额的劳动报酬。最低工资不包括加班工资、特殊工作环境、特殊条件下的津贴,最低工资也不包括劳动者保险、福利待遇和各种非货币的收入。
最低工资一般由一个国家或地区通过立法制定。在国外,除了政府可以制定最低工资之外,某些行业的组织也可以自行制定该行业的最低工资。最低工资的制定反映了监管机构对劳动者权益的保护。在现代法治社会里,最低工资是政府对劳动市场的正当干预。在我国,随着改革开放的深入,最低工资制度的大力推行迫在眉睫。
调整最低工资,不能只是做个“聋子耳朵”,而不管那些用人企业能不能听见,听见了是否执行。譬如公众关心的带薪休假,劳动法公布多年了,可它真正落实到劳动者头上没有?许多单位没有执行,违法事实和法律监督无人去管。
因此,在最低工资制度的强力推行上,各级劳动保障监察部门的作用十分重要。标准向全社会公布之后,加大监督检查力度,加大对不法行为的违法惩处极为关键。2006年10月,河南曾经开展过最低工资标准落实情况专项检查,各级劳动保障监察机构重点检查了那些劳动密集型企业、中小企业、劳务派遣企业、工业园区和私营企业,对劳动者投诉举报及时受理。对违反最低工资制度规定的用人单位,及时责令其整改,对整改不到位的,实行行政处罚,对严重侵害劳动者最低工资报酬权的行为,作出严肃处理,记入用人单位劳动保障诚信档案,并在新闻媒体上予以曝光。执法检查的效果相当不错,群众十分满意。当一个好政策落到实处,真正让最低层的劳动者得到实惠的时候,它才真正有社会意义。
最低工资标准的提升并不意味着拿最低工资标准的人生活水平就必然会提高,由“水中影”到“鱼上桌”,这中间要走的路仍很漫长,我们切不可沾沾自喜。
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