分析09国考及各省考公务员申论命题特点，备战2010

(一)09年国考申论话题：粮价调整、自主创新、双转移及产业升级。

　　破题要点：兼顾中国国情、与时俱进、改变传统观念、为转型期的中国社会提供和谐化模式。

　　命题剖析：从09年的国考命题上看，09年国家公务员考试倾向考察宏观性话题，实际上整体而言题目的命制立意是很高的，但从实际的改卷情况来看，09年的申论平均分较之08年低了很多，戴斌老师与很多参与阅卷的老师们交流过，总体而言，大部分考生在考卷中体现的最大问题是高度不够，对宏观性话题缺乏足够的认识，很难抓住一个合理的点去展开自己的论述。而且材料涉及的内容和思维跨度都比较大，目前的高等教育体系中，还没有专门的课程去培养学生综合分析能力，因此考生会发现话题“很熟悉”，但思路就是“打不开”，在国考中便出现了普遍三四十分的“群体性低分”。这并非是阅卷老师可以打低分(虽然平均分只有30多分)，但关键还是很多考生的答案与“材料”、“实际情况”偏离太大，对策偏离实际，对问题剖析也不够深入。因此，未来的申论备考需要更侧重考生的综合分析能力，区分度在2010年有可能进一步加大。

　　(二)09年浙江申论话题：金融危机的影响和应对

　　破题要点：产业升级、经济结构的转型

　　命题剖析：浙江作为经济大省，历年申论真题中，有不乏经济类话题，但命题偏向经济话题，其实某种程度上对“非经济类专业”的考生略微不公，当然，作为综合性的人才而言，目前的大学生确实需要关注最新的时事动态，沿海省份的申论还是很有时效性的。因此，广州的戴斌老师建议考生还是应该更多地关注时效性的热点话题。

　　(三)09年江苏申论话题：拉动内需、扩大就业

　　破题要点：现有发展模式急需转变

　　命题剖析：江苏的申论以就业为切入点，但其实讲的是“拉动内需”。表面上看“两者不太相关”。其实“拉动内需”是缓解“就业问题”的深层次对策。目前很多人觉得是扩招导致大学生就业难，其实这种想法很肤浅。其实关键是需求不足，企业的结构是低端的，需要的当然是低端人才，大学生自然就“滞销”，这是很简单的逻辑。未来的申论命题会倾向“深层次”，即简单的“表面对策”是一定“行不远”的。

　　(四)09年安徽申论话题：城市摊贩问题

　　破题要点：城市发展和城市摊贩的利益诉求

　　命题剖析：恕我直言，一些省份的命题者需要检讨和反思的是，为什么老是考察“重复的题目”，这个其实是北京市公务员考试考过的一个话题，这个话题其实我当时在08年北京市考之后，写过三个角度的范围在腾讯上发表过，导致很多考生看过范围几乎都可以同时得出“要解决城市摊贩问题，一定要给城市摊贩‘另谋出路’”。不过，申论话题考来考去也就那么多，重复难免。我之前也在广州日报发表过《国家公务员申论话题写作要点：留意旧题新作》一文，文中就谈到其实同样的话题，可以从不同角度切入。因此，从这个角度看，以后大家在复习的时候，千万别“遗忘”了以前考过的话题哦。

(五)09年广东申论话题：地铁地陷问题

　　破题要点：公共工程的监管有待完善

　　命题剖析：看到广东的话题，确实出乎意料，但又在“情理之中”。“地铁地陷”是一个很细节、很局部的申论话题，广东的命题从小处入手，但是考生在思考过程需要从大处“着墨”，延伸到“公共工程的监管问题”。这里矛盾关键不在技术层面，而在制度层面。因此，在未来申论的命题中，大家需要留意了。

　　(六)09年湖北、陕西、天津联考的申论话题：网络文明的建设

　　破题要点：网络是一把双刃剑，监管和引导是破题关键

　　命题剖析：千呼万唤始出来，“热点”终究还是考了。网络问题，可以说是老生常谈了。只要是复习过申论一段时间的同学，大致都有准备过这个话题。按常规答就可以。申论命题其实就是“虚虚实实”，千万不可盲目压“冷点”，其实按戴斌老师以前在机关的经验，申论命题其实是“热点性”与“不可预测性”的结合。

　　(七)09年内蒙古申论话题：大学生村官

　　破题要点：城市里的大学生如何避免在农村的“水土不服”?

　　命题剖析：被戏称为“温室里的花朵”的大学生们，如何适应艰苦的农村工作，是问题的关键所在。戴老师认为，这里的命题还是相当不错的，因为从“大学生就业难”这个大话题衍生到“大学生村官”，符合“旧题新作”的原则。注意解题时一定要结合大学生的特点来破题。

　　(八)09年山东申论话题：群众工作

　　破题要点：如何强化官员和公务员的“服务意识”?让公务员不再“高高在上”。

　　命题剖析：09年最难的一套申论题，山东题真的是“不一般的难”，坦然，尤其是最后一篇大作文《真情 • 真心 • 真话 》，极度需要考生有较强的公共素养。但历年来，山东的变化，将间接影响国考，而“侧重公共管理素养”这种趋势，预计将是未来两三年内申论发展的大方向。

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