2011国考申论对策类试题解读－－化零为整

在公务员考试申论提出对策类试题的作答中，“化零为整”非但不是一种戏谑的说法，反而是一记简单实用的妙招。

归纳整合，化零为整

在申论试题中，对策类的信息内容，诸如解决问题的原则、思路、做法、措施等，是分散错落于给定材料之中的，既可能通过成功案例、个别经验加以暗示，也可能借助专家观点、文件表述予以明示。蕴含于深层的需要挖掘，浮现于表面的需加提炼，散见各处的则要整合。因此，利用材料进行归纳整合，是解决“胸中无策”的一个简便方法。

首先来明确两个概念，即何为“归纳”、“整合”。其实很简单，“归纳”就是从一些具体的、个别的事物中概括出一般性的概念、原则或方法，为从个别到一般的思维过程。“整合”则是把一些零散的信息穿联起来，形成一个有价值有意义的整体。如此一来则不难理解归纳整合法的内涵了。简言之，归纳整合法就是把散布在材料中的零散信息融合成一个有序的整体，进而再将其上升为一般性的原则、方法的过程。这里的一般性的原则、方法正是我们要找寻的“对策”了。以下是中公教育专家结合实例来具体说明归纳整合法的使用。

例一：2008年山东公考第二题第二问，如果你作为驻村包点的乡镇干部，解决给定资料提出的“农技推广服务”问题，该如何去做？

首先挖掘材料5中的关键信息：“乡镇直属站(所)，全部改制为‘服务中心’，转为自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，走企业化、市场化、社会化的路子”……“改革的基本原则是，将行政职能收归政府，经营职能走向市场，服务职能转给社会”。显然这些信息是分散的，但要表达的思想却是统一的，就是乡镇直属站要“改制”。且从“湖北省几年来整体推进乡镇综合配套改革取得了明显成效……”可以判定，该则材料所反映的是正面信息。稍加整理，融成一体后就是：乡镇直属站(所)，全部改制为‘服务中心’，将行政职能收归政府，经营职能走向市场，服务职能转给社会，转为自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构。随后再将这些具体的做法上升到一个一般的普适的高度，就不难“归纳整合”出第一条对策了。即：首先，要推动乡镇农技站改制。明确农技站应承担的职能，与政府部门要有所区别，根据实际情况，将农技站从乡镇政府的序列中分离出来，相应地转制为企业或社会中介服务机构，变为自主经营、自负盈亏的实体，根据市场需求开展农技推广服务。另外几条对策也均可类推而得。

例二：2009年辽宁等地公考第二题，试分析“给定材料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。

我们来看拟制的第二条对策：对策二，加大财政支持力度，建立覆盖城乡居民的社会养老保险体系。城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。该条对策出自于材料7，材料7中第一个关键信息点为“浙江嘉兴市《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施”，第二个关键信息点为“《暂行办法》特设了多种缴费基数，城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。政府补助的力度加大”，将这两处零散的信息加以整合，即为：政府补助的力度加大。《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施。城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。上升高度，变换成一般性的说法，如将“政府补助的力度加大”升华为“加大财政支持力度”等，最后即可得到此条对策。

网罗材料中的关键信息是比较重要的一环，它也是用好归纳整合法的前提。如何辨析哪些是“陪衬”，哪些是“关键”信息，需要考生在平时的训练中增强阅读的目的性，最好带着问题去读。要学会一边阅读，一边思考，不断训练自己的思维，让思维变得更加敏锐，以便更快更准地将关键信息锁定。此外，建议考生也要多积累一些既成的对策和措施。如多阅读一些评点时政问题的政论文章或历年来的真题解析等，看看他人是怎么分析和解决问题的。如此不仅可以更加熟悉对策的提法和套路，使拟制的对策看起来更为老道；同时也会使很多问题在不知不觉中有了应对之法，让我们在执笔谋策之际更为胸有成竹

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