2013年公务员考试申论范文阅读（十七）

党的“纯洁性建设”

　　十八大报告在党建的主线中首次增加了“纯洁性建设”这个关键词，明确提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，这标志着我们党把“纯洁性建设”提到一个新高度，具有很强的时代性和针对性。

　　进入新世纪新阶段，面对世情、国情、党情发生的深刻变化，面对经济社会发展的新要求，我们党和国家面临许多亟待解决的问题，党员队伍中也存在着与保持纯洁性的要求不相适应的问题。由于受国内外各种因素的影响，一些党员放松了政治理论学习和世界观改造，价值选择一度出现困惑。有的理想信念不坚定，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆。有的作风不正，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁。有的为政不廉，利用职权谋取非法利益。有些党组织则对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严等等。

　　这些问题虽然发生在少数的身上，但影响不小，危害很大，严重损害党的纯洁性，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。历史反复证明，如果执政党丧失了纯洁性，就很难保持先进性，必然丧失战斗力，最终走向衰败。世界上一些长期执政的大党老党丧失执政地位，原因就在这里。我们必须从关系党和国家命运前途的高度，深刻认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，把保持党的纯洁性同永葆党的先进性统一起来，作为永葆本色的“生命线”紧紧扭住不放，进一步增强党的凝聚力、向心力和战斗力。

　　正因如此，我们要统筹安排，整体推进，把纯洁性建设贯彻于党的建设的方方面面，不断增强党的意识和危机意识，不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，从而增强政治责任感和使命感，坚定共产主义信念，坚持共产党人的信仰。要坚持“自律”与“他律”相结合的方法，开展党的性质和宗旨、理想和信念、党风和党纪等方面的教育，强化监督机制，使党员保持思想纯洁，坚守共产党人精神家园；保持队伍纯洁，巩固党的基础；保持作风纯洁，密切联系群众；保持清正廉洁，恪守为政底线。要健全制度，建立不合格党员的甄别和处理机制，严把党员“入口”关，防止党员误入“岔口”，畅通党员“出口”渠道，从而使我们党永葆生机活力，经受住各种严峻考验，警惕和抵御各种危险，不让“几粒老鼠屎坏了一锅汤”，使党的事业永远立于不败之地。

　　纯洁性是党的建设的生命工程，没有纯洁性的政党不可能有先进性，就不可提高党的执政能力，更不能赢得人民群众的拥护和支持。各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实十八大的精神，把纯洁性建设作为一条主线，强化理论武装，严格队伍管理，加强党性修养，严肃党的纪律，坚决惩治腐败，使保持党的先进性和纯洁性的各项要求落到实处。
清理小产权房
　　作为清理小产权房的试点，北京市首次公布了清理出的79个在建、在售“小产权”住宅项目，让小产权房再度成为社会关注的热点。

　　近年来，有关部门多次发文，严禁小产权房建设与销售。然而，各地小产权房似乎仍在蔓延。

　　　近年来，小产权房的品种繁多，从普通毛坯房到精装修小户型，从海景别墅到田园地产，似乎应有尽有，并不亚于正规商品房项目。据了解，全国小产权房竣工建筑面积仅“十一五”期间就达2.83亿平方米。同时，小产权房有从东部到中西部，从城郊向偏远乡村扩散之势。

　　其一，房价上涨滋生了其产生的土壤。城市住房价格上涨过快早已是不争的事实，相对来说小产权房价格上的优势掩盖了其产生的风险，小产权房价格之所以如此之低，在于其省去了三部分费用：一是购地成本，二是各种税费，三是土地和房地产市场管制造成的巨额腐败成本。土地出让金、税费以及各种腐败成本是房价上涨的主要原因，当然其也为小产权房提供生存土壤。

　　其二，地方政府的管理不到位促成其快速发展。按照国家土地管理法的规定，任何个人和单位都不得在没有经农村土地征用转化为国家土地所有权之后进行土地出让。作为乡镇政府，在全国各地大搞开发区的热潮中，进行土地违法买卖行为一方面是利益所致，另一方面也与土地管理部门的严重失职行为有关。

　　其三，新农村建设为其发展提供了便利条件。乡镇政府由于资金窘迫，和开发商合作，将上级政府批准的，用于新农村建设的宅基地同开发商搞合作开发，然后将一部分房子以低廉的价格卖给农民，另一部分房子便让开发商 给城市居民获取利润了。所以小产权房的开发其实是搭上了新农村建设的便车。

　　其四，市场需求提供了其发展的空间。当城市公共住宅无法满足民众需要时，市场注意力自然会流向既无费也无税的集体土地；乡镇基层单位为了创收以补贴财政，也需要城市购买力来填补农村的“消费空当”，农民也需要增加收益。城、乡都是基于各自公共产品提供不足而向外求解，这当然就造成了小产权房的市场空间。

　　　“小产权房”的泛滥不利于国有土地管理和耕地保护，但对于“小产权房”问题的治理更需要有一套完善的梳理政策。对于小产权房的非法牟利，我们必须严惩。我们建议：

　　一方面，加大居民住房保障力度，严惩违规建设行为。要加大廉租房、公租房等保障房建设力度，减少对土地财政的依赖，对那大肆开发和破坏耕地的地方政府应该予以惩处。

　　另一方面，要平抑房价过快增长，对小产权房进行合理疏导。如果地方政府一边坚持守住18亿亩耕地红线问题，而另一边却无法遏制地方政府倒卖土地发财的脚步，在治理小产权的同时，这种矛盾不能化解。对于现存的小产权房，要进行合理的疏导，不可一畏的打压，例如，可将这些房屋变成政府应承担社会保障责任的经济适用住房或廉租房，用于当地的社会保障。

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