政策材料是什么(政策申论素材)

最近几年国考、省考、事业单位等公职类考试材料的发展趋势类似。即，材料趋于简单化，一般以案例型材料、数据型材料为主；文章趋于客观化，一般话题作文或者是命题作文；阅卷趋于标准化，每个作文都有相对固定的分论点或者是思路。

但是，现在的申论材料中，总有个别材料看起来是和任何一个题目都无关的。这些材料一般有以下几类：第一，纯背景型材料，讲个故事、分析一种现象，这是为了引出材料主题用的；第二，政策型材料，里面会涉及到国家政策或者国家领导人讲话。表面上看，国家政策和领导人讲话跟题目没有直接关系，其实，正是因为没有直接用处，就表明它的地位更重要。

站在出题人的角度去思考问题。今年出什么话题，不是出题人自己决定的。出题人要紧跟时代步伐、深谙政策导向，公职类考试的本质是选拔机关工作人才。所以，出题人选题，必然是要紧跟大政方针。那么大政方针在哪儿？一在近来出台的政策文件，二在习李讲话内容。所以从这个角度来说，材料中出现国家冠名的文件或习李讲话，必然是点名主题，亮明总论点的。其实，在文章写作部分，还会有分论点。举个例子：

2015年某省考B类材料1（节选）：李克强总理说，当前中国发展进入新常态，必须按下全面深化改革的“快捷键”，用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”，让传统产业加快升级、新兴生产力加速成长，实现新常态下稳增长与调结构的平衡，使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。解放和发展生产力，当前就是要促进大众创业、万众创新，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。李克强总理多次强调企业对于中国经济的重要性，他表示，企业是经济的基本细胞，是市场主体，企业兴则经济兴。实现经济持续稳定增长，向中高端水平迈进，归根到底是靠企业。

显然，克强总理讲话包括三层内涵：1.用好政府市场两只手，打造双引擎；2.传统产业发展的根本在创新驱动；3.创新的主体是企业。作文要求以“创新驱动发展”为题目写文章，题目也就是第二部分。那么如何才能实现创新驱动发展呢？显然，要打造双引擎，要发挥企业的主体作用。仔细来看，就是三个方面：1.完善创新的体制机制；2.营造公平市场环境；3.发挥企业主体责任。这也就是文章阅卷的核心内容。基本上，写到这个三个方面，文章都能拿到30+。

再举一个例子，2016年事业单位考试。题干，以“眼前利”与“身后名”为主题写一篇文章。材料1节选如下：

考察期间，习近平听取了上海市工作汇报并指出，要力戒浮躁，多用一些时间精力读书、静心思考，善于从事物的对立面、差异性、因果联系中及时发现并解决存在的各种矛盾和问题。要增强信仰力量和道德力量，正确对待权力，正确对待名利，正确对待群众，做到坚定清醒有为、为民务实清廉。

材料讲了四个部分：第一，处理问题的要求，即多读书多思考；第二，处理问题的原理，把握矛盾对立统一、因果原理等；第三，要解决的问题，权力观、名利观、群众观，注意这三个是并列关系，第二个是本文主题；第四，具体做法：清醒、有为、务实、清廉。

所以，习近平讲话讲了透露出两个重要信息：一、总论点，树立正确的名利观；二、分论点，清醒（正确认识、思想观念层面），有为、务实（踏实实干层面），清廉（规矩层面，遵守党纪国法）。

同样，2015年事业单位的作文写作也是如此，大家可以参考上文进行分析。

政策和国家领导人讲话，在省考、事业单位、军转干、三支一扶、选调村官、政法干警等考试中，层出不穷，这种方法屡试不爽。对政策的深入理解和把握，有助于答题。

白玉娇

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