申论热点预测四:易考的热点问题须较为中性，没有太多争议，不涉及敏感问题

申论考试不会直接考察敏感而有争议的事件，而通常会对事件所延伸出的社会问题进行考察。申论
考试不是单纯地为考试而考试，也不仅仅是为了要某个问题的结论而考试，它试图通过以考题的形式，通
过审阅应试者的答案，了解应试者的思维是否清晰!是否具有分析问题和解决问题的能力，了解应试者是
否能够尽职尽责依法行政。因此，考题往往是大家在社会生活中比较熟悉的问题，而且有较为明确的答
案。而争议太大的问题，整个社会还处于对它的观察思考的阶段，换句话说，大家的认识还处于模糊期，
应试者本人也极有可能对该问题具有偏激的认识，从而无法反映他的真实素质和能力。另外．申论考试
的试卷也是需要专人去批阅的!如果考题争议太大，阅卷人和应试者如果持有针锋相对的观点，阅卷人很
可能有失客观，倾向于否定应试者的最终结论，而忽略他分析论证的过程。
需要强调的是，对于年度发生的过于敏感的问题，争议较大的问题，没有结论的问题，一般不会涉及，
这是申论考试命题的重要原则。也就是说，并不是事件一直没有争议过，有争议多是过去的争议，而且带
给人们无限的思考。以2008年国家公务员申论试题为例，试题围绕怒江开发探讨人与自然的问题，其背
景资料是怒江于2003年7月被联合国教科文组织定为世界自然遗产，同年8月，国家发改委通过了在怒
江中下游修建十_三级水电站的方案。汪永展和其他环保人士展开了反对建坝的“怒江保卫战”。2003年
9月在国家环境保护总局召开的怒江项目听证会上，来自动物学、植物学、地学、生态学等不同领域的30
多位学者发表了他们的观点。同时，越来越多的关心怒江命运的民众的声音也加人到对怒江大坝的争议
中来。2004年2月18日．温家宝总理作出批示：“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的
大型水电工程，应慎重研究，科学决策。”怒江建坝工程被搁置。2005年水电专家对《提请依法公示怒江
水电环评报告》公开信予以澄清。这一问题，在经过充分讨论后，双方观点已经定型，国家也有了明确的
政策，而且延伸出的人与自然关系问题引起了人们的广泛思考，故而能在2008年成为命题点。
但是，并不是年度焦点问题就不会成为命题点，只要不是敏感、争议、没有结论的三位一体的话题就
有可能成为命题点。2009年山东省公务员申论真题，就是以“重庆出租车罢运”、。瓮安事件”、“玉湖水利群体事件”等社会舆论热点话题考察如何处理群体性事件，对于这些问题，从党中央国务院到基层政府，
都是高度重视的，国家的政策也是很明确的．不属于争议较大或没有结论的问题，只是由于地方政府处事
不当而引发而已。应试者在备考过程中不可忽视食品药品安全、拆迁、农民工返乡、家电下乡、扩大内需
等年度焦点问题。

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