2013年公务员考试申论范文阅读（三十三）

选拔人才“院校歧视”
　　就业等民生话题是两会代表委员关注的重点。近日，全国政协委员、河北师范大学副校长王长华痛批学历歧视，“这两年，一些用人单位招聘时直接排斥普通高校毕业生，即使是毕业于重点大学的博士，也常常会因本科读的不是‘211''985’大学而被拒之门外。”王长华直言，这样的选人机制简单粗暴，直接损害了普通高校毕业生的职业发展权益。

　　　　近年来，“院校歧视”有愈演愈烈的趋势。有资料显示，七成多的高校毕业生遭受过就业歧视，90%以上的招聘广告中含有歧视性条款，许多毕业于普通高校的毕业生在就业起点上就面临歧视，连起码的公平展示、平等竞争的就业机会都难以获得，以致“同等学历不同等待遇”。

　　在许多求职者看来，用人单位设置基本的、必要的招聘条件，可以理解。但一些用人单位在招聘时所提的条件与岗位内容并没有什么联系，只因学历就被排斥在门外，这难免让人不知道在就业时到底该“拼”什么。

　　当前，社会上对人才的认识存在很多误区，除了学历偏见还有学校、专业偏见等。招聘的条件设置有利于提高选择效率，但偏见会让人将选择对象的某些特征或品质加以放大，掩盖了其他特征或品质，而这往往会影响认知的准确性，容易导致就业歧视和人才浪费。

　　我们认为科学的选人机制应该让每个人都有公平竞争的机会。在就业市场上，无论是“211”“985”高校，还是专升本、自学考试和成人高考，就应该一视同仁，不分什么专科起点、高中起点或是全日制、非全日制。现实中，一些岗位招聘时可以设置门槛，但这样的门槛要与实际需要对等，经得起公平原则的考量。目前，我国的反就业歧视法律基本上都是原则性规定，对什么是就业歧视、如何判断规避就业歧视、举证责任如何分配及承担哪些责任等，还缺乏具体的规范，这使得受歧视的劳动者很难主张权利和获得救助。

　　文凭不等于水平，学历不等于能力。要从根本上消除就业歧视，还是要立足于每个人“认真对待权利”，在制度和法律层面规制毕业生就业，以刚性手段纠正学历歧视的行为。因此，立法加强政府的人为干预非常必要，只有制定“反就业歧视法”，才能为劳动者争取平等权利提供法律保障。只有让所有人都有机会角逐各类职位，“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才”的人才观才能成为普遍的规则，维护所有毕业生的发展权益，我们的社会才能在更广泛的范围内选拔更多优秀的人才。
城镇化的征途
　　加快城乡一体化发展，成为促进农村经济快速发展、农民增收的一个重要途径。你认为应该如何加快城乡一体化发展？请结合社会实际情况，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

　　要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻；2.结构完整，条理清晰，内容充实；3.语言流畅，字数1200左右。

　　【范文】

　　加快城乡一体化发展 强健经济发展筋骨

　　加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。

　　统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：

　　第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。

　　第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。

　　第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。

　　当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。

　　【点评】

　　本文以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为总论点，经过总述后，提出了三个对策分论点，在布局上先总后分。然后就如何统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，着重论明了应取之策，属于策论文。

　　文章首段首先明确了当前加强城乡一体化发展的重要意义，并进一步将其上升到建设社会主义新农村的战略高度上来，使文章的立足点足以贯览全局，具有一定高度。在对策的提出上，首先总体而论，从宏观上论述了统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，搞好统筹和规划等措施，接下来几段分别从加强投入、发挥工业企业对农业农村的反哺和大力发展农村社会事业三个方面具体论述，有针对性地论述了几个方面的具体措施，措施的步骤详尽，考虑全面，可操作性强。文尾亮出我国农业农村发展中存在的困难、问题，令人深思的同时顺势提出坚持科学发展观为指导，探索一条切实可行的城乡统筹发展之路的发展目标，严密扣题的同时，使文章收笔圆满。

　　总体上看，文章结构完整，脉络层次清晰，语言较为流畅。

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