2013年公务员考试申论范文阅读（三十一）

公众的环境知情权

　　2013年，从2月5日开始，北京市民可通过拨打气象热线电话12121、收听电视台、电台广播等方式查询当日的“烟花燃放气象指数”。2月6日，北京市政府又提出建议，号召广大市民在空气污染严重时，少放或者不放烟花爆竹，以更加绿色、安全的方式庆贺新春佳节的到来。

　　“爆竹声声辞旧岁”，在中国人的传统里，春节燃放烟花爆竹含有“驱邪避难、祈求顺利”之意，也被许多人认为是“年”的味道。不过这却与大城市日益紧张的安全和环境形势形成矛盾。上世纪90年代起，我国大部分城市禁止燃放烟花爆竹，北京也于1993年12月1日起禁止在市中心城区燃放烟花爆竹。

　　　然而，放炮过年作为一项传统民俗，不是用“禁令”就可以完全解决的。在禁放的十多年间，禁而不止现象十分普遍，解禁呼声也日益高涨。进入二十一世纪，各地顺应民心纷纷开禁，北京也在2005年末由全面禁放改为局部限放。

　　取消“一刀切”的行政管制之后，针对烟花爆竹燃放的社会管理模式和思路必须做出改变，首先就是燃放加重空气污染的问题该如何解决。

　　其一，诸多城市空气质量受到影响。据资料显示，每年春节期间，尤其是除夕、正月十五等烟花爆竹燃放高峰，许多城市的空气质量都会受到不同程度的影响，甚至达到重污染。2012年除夕夜，北京部分PM2.5监测点的浓度峰值甚至达到平常的近80倍。

　　其二，全国大范围、长时间雾霾天气进一步加重了公众对烟花燃放污染的担忧。事实上，目前的情况是考验政府管理能力的一个挑战，政府可以对造成雾霾的原因有理性的判断，应该让老百姓自己选择放烟花与否，而不是用行政命令禁止。

　　这是经历了今年1月出现的全国大范围、长时间雾霾天气之后，北京市烟花爆竹燃放做出的应对举措。现代化城市已经经受不起烟花炮竹“狂轰滥炸”，环境的压力正在倒逼城市管理做出创新。对此，我们建议：

　　一方面，政府部门要以身作则。例如，我们可以自主取消一些官方举办的燃放活动。大连市烟花爆竹迎春会组委会就本着节俭和环保的原则，今年不再集中举办烟花爆竹迎春会这样的做法我们都可以拿来借鉴。事实上，全国每年燃放烟花爆竹花费巨大，而且造成的事故伤害和垃圾污染非常严重，应该过一个不放鞭炮的环保节俭年，这也是贯彻中央精神、厉行勤俭节约的必然要求。

　　另一方面，向公众更多地披露相关信息，以此来更好地引导公众少放、不放烟花爆竹。事实上，公众对减少燃放的意愿和积极性非常强烈。有调查显示，76.9%的受访者愿意在即将到来的春节不燃放烟花爆竹，82.3%的人认同每个人都是减少空气污染的责任者，90.2%的人愿意为减少空气污染尽自己的努力。
反腐首惩“缺德”
　　党的十八大提出，党员干部要讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。现实中，少数党员干部送礼收礼成风、趣味低级生活作风败坏、滥用权力以权谋私等“缺德”现象引发人民群众不满，污染了社会风气，也败坏了党在群众心目中的形象。

　　官德缺失的原因要有以下几点：

　　一是社会道德滑坡。当下不仅官德，整个社会道德都面临着考验，各种事件层出不穷。传统道德文化中一些好的东西没有得到很好的继承和弘扬，符合市场经济的、新的价值观念和道德形态还没有建立起来，出现了真空地带，没有了信仰、没有了道德底线和道德追求，人生观、价值观、世界观变得扭曲。有媒体指出，全民道德出现了大滑坡大倒退已经成为不争的事实。中国的道德将向何处去，值得我们深思熟虑。

　　二是体制、机制不完善。长期以来，我们对官员道德建设不重视，仅从反腐倡廉的角度去约束，而缺乏相应的建设机制。

　　三是领导干部自身修养不够。许多领导干部自身忽视党性修养，忽视世界观改造，导致理想信念发生动摇。

　　在市场经济条件下，公仆意识淡化是一个普遍而相当严重的问题，其突出表现是缺德，对于共产党员来讲，就是党性弱化。公仆尤其是领导干部缺德不是小事，而是事关党性、党的生死存亡的大事。对此，我们建议：

　　一方面，“官德”必须制度化、法制化。道德作为一种社会规范，是靠社会舆论、传统习俗和内心信念来维系的，不具有法律的强制性。我们不能把一切都寄托在官德身上，更重要的是要有健全完善的制度保障以及行之有效的监督管理机制。官德养成不能仅靠自律，还要靠制度保障。

　　另一方面，应将官德的考评置于干部的选拔任用的首位。近年来，党中央不仅从理念上倡导官德，更把官德建设提升到制度层面，贯彻到干部选拔、使用、管理、考评等各个领域。首先是在干部选拔中高度重视干部的德，突出“德才兼备，以德为先”的用人原则。其次，将官德纳入官员考评之中。必须建立、健全一套符合实际、切实可行的道德考核指标体系，将干部道德列入干部考核评价工作中。

　　此外，官员要加强自身道德的修养。在不断建立和完善反腐败相关制度、法律的同时，培育和建立现代官德也已刻不容缓。官德不是与生俱来的，是通过后天学习和从政实践修养而练就的。干部要坚持以德修身，“牢记为政之本，常修为政之德”。讲学习、讲政治、讲正气，全心全意为人民服务，不断提高领导干部思想道德素质。

　　对于党员干部来说，道德是内因，法制是外因。只有内因——党员干部的道德修养达到了廉洁自律的高度，外因——制度性反腐才能事半功倍。否则，掌权者“缺德”，则权力腐败现象必将泛滥，制度性反腐执行起来必将阻力重重。这个具有挑战性的时代命题，值得每一位公职人员尤其是党员领导干部深深思考。

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