2013《半月谈》半月谈半月评论汇总（9月9-19号）

以更大的勇气和智慧推进文化体制改革
——专访文化部部长蔡武

习近平总书记近期在全国宣传思想工作会议上强调，要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。当前，我国深化文化体制改革面临哪些新形势、新任务？还存在哪些深层次的矛盾和问题？如何以更大的勇气和智慧推进文化体制改革？带着这些问题，半月谈记者专访了文化部部长蔡武。

文化体制改革走过不平凡历程，阶段性任务圆满完成

记者：您怎么看党的十六大至十八大这十年来我国文化系统体制改革所取得的成就？

蔡武：党的十六大以来，党中央、国务院高度重视文化体制改革工作，制定了一系列方针政策，采取了一系列重大举措，破除体制机制障碍，攻克文化发展难题，走过了不平凡的历程，取得了历史性成就，文化领域整体面貌焕然一新，文化建设开创了新局面。

就文化系统来说，这些年我们在体制改革工作上的成就主要体现在几个方面：公共文化服务运行机制日趋完善，建立了六级公共文化服务网络，人民群众的基本文化权益得到更好保障。文化产业快速发展，产业政策体系不断完善，文化企业大量涌现，文化产业基地和园区的集聚效应得到发挥，文化与科技、金融、旅游等行业实现深度融合。推动全国文化系统2103家国有文艺院团按照“五个一批”的改革路径，完成了体制改革阶段性任务，形成了新的演艺体制格局。直属单位改革取得明显成效，先后转企改制组建五家大型文化央企，顺利开展事业单位的清理规范、职能调整等工作。文化市场综合执法改革成果显著，副省级以下城市均组建了综合执法机构，综合执法的制度化、规范化、信息化水平大大提高。中华文化走出去步伐加快，建立和完善“对外文化工作部际联席会议”等工作机制，对外文化交流品牌活动的影响日益广泛，在上海、北京挂牌成立国家对外文化贸易基地，文化产品和服务出口不断增长。政府职能进一步转变，推动文化行政部门由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由管脚下向管天下转变，取得了积极成效。

总体来看，经过不懈努力，在党的十八大召开前，文化体制改革阶段性任务圆满完成，文化系统全面完成了中央部署的改革任务，文化管理体制和经营机制更加完善，文化事业和文化产业快速发展，新的文化发展理念深入人心，文化创新创造活力显著增强。文化建设进入了前所未有的利好时期，深化文化体制改革已经站在了新的历史起点。

从我国改革开放全局来看，文化体制改革起步时间较晚，新的体制机制建立不久，改革红利远未充分释放。党的十八大后，文化部积极贯彻中央关于深化文化体制改革的新思路、新举措，一方面组织开展大调研，对深化文化体制改革的重大问题进行深入研究，另一方面以重点领域和关键环节为突破口，做出了许多新探索、新尝试，取得了明显成效。一是着力巩固国有文艺院团体制改革成果；二是着力深化经营性文化单位转企改制；三是着力分类推进文化事业单位改革；四是着力推动政府职能转变。

改革进入攻坚期，亟待破解难啃的“硬骨头”

记者：当前文化体制改革中还存在哪些深层次矛盾和问题，深化改革有什么新思路？

蔡武：当前，我国文化改革发展已进入攻坚期、关键期，新老问题相互叠加，工作的难度加大、任务更重。文化领域还存在许多难啃的“硬骨头”，一些深层次的问题需要在理论与实践层面继续进行探索。

我们应当清醒看到，当前的许多改革成果还是阶段性的，还不稳固，需要巩固和提高。比如说，加快政府职能转变和深化文化宏观管理体制改革仍需加大力度；健全责权利相统一、管人管事管资产管导向相衔接的国有文化资产管理体制在实践中具体怎样操作还需要进一步调研、论证、探索、创新；文化市场综合执法主体不明确，综合执法机构建设不完善，多头执法、多头管理现象依然存在；有的单位虽然转企了，但还没有完全摆脱旧体制下的思维定势，对行政部门、行政资源依然存在较强的依赖心理，适应市场的能力不强；公共文化资源配置不够合理，区域、城乡发展不均衡现象十分突出；文化市场主体的活力和竞争力有待进一步增强，文化产业结构调整，产业内容、形式、业态创新任务依然艰巨；文化科技融合水平较低等。这些问题已成为制约文化改革发展的障碍和瓶颈，必须通过改革来革除，用改革来推动发展。

面对艰巨繁重的改革任务，我们一定要把握“改革只有进行时，没有完成时”这一论断的深刻内涵，进一步解放思想、坚定信心、凝聚共识，以更大的勇气和智慧把文化体制改革推向前进。

坚定不移深化改革，为文化繁荣发展开辟更为广阔的空间

记者：面临新形势新任务，文化部将如何推动文化体制改革工作再迈上一个新的台阶？

蔡武：党的十八大站在历史和时代的高度，提出了“两个一百年”的奋斗目标，确立了社会主义现代化建设“五位一体”总布局，作出了扎实推进社会主义文化强国建设的战略部署。实现中华民族伟大复兴的中国梦，满足人民群众日益增长的精神文化需求，文化的有力支撑必不可少，这就要求大力推动文化繁荣发展。只有坚定不移深化文化体制改革，完善新的文化体制机制，充分释放改革红利，才能为文化繁荣发展开辟更为广阔的空间。

要跳出文化看文化，增强大局观念和战略思维，把文化改革放在经济社会改革全局中统筹谋划，使文化体制改革与经济体制改革、行政体制改革等紧密结合。要加强顶层设计和总体规划,增强改革的系统性、整体性和协同性，使各领域、多方面、诸环节改革相互配套、协调推进。

下一阶段，文化系统要全面贯彻党的十八大和文化体制改革工作座谈会精神，按照“加大力度、巩固提高、深化拓展、攻坚克难、科学发展”的工作要求，全面推进文化改革发展各项工作。

为加强对深化文化体制改革工作的领导，文化系统将大力完善各级文化体制改革工作领导小组的工作机制，形成各负其责、相互配合的良好工作格局。同时还要以党的群众路线教育实践活动为契机，建设创新型政府、服务型政府、法治型政府，确保各项工作稳步推进，开创文化体制改革新局面。

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