2013《半月谈》半月谈半月评论汇总（3月1-11号）

2013《半月谈》半月谈半月评论汇总（3月1-11号）

每个人都是改革的参与者，倾听百姓的期盼
编者按 党的十八大之后，我国改革事业站在了新的起点上。中共中央总书记习近平把上任后的首次考察安排在了深圳——中国改革开放的前沿，并且宣示改革“要有新开拓”。新一届中央领导集体的改革决心与民间的改革期盼相汇合，形成一股强大的改革推动力。

在今年全国两会召开前夕，半月谈社情民意调查中心联合半月谈网举办了“我心中的改革期盼”大型调查。针对百姓关注的八大改革热点，编辑部组织多路记者，采访新一届全国人大代表、全国政协委员，请他们对民众的改革期盼予以回应。

老百姓的期盼、代表委员的回应，已经形成共识：政府部门，社会各界，乃至每个公民，大家都应该是改革的参与者，让我们手挽手共推中国改革向前进！

今年的全国两会令国人更为瞩目：不仅新一届中央政府将走马上任，而且新一轮改革的着力点和路线图将成为最热的话题。

改革，无论是来自草根的探索，还是来自高层的创举，都曾经风雷激荡。百姓的富裕、国家的强盛，莫不依赖于改革。

2013年新春伊始，半月谈社情民意调查中心联合半月谈网开展了“我心中的改革期盼”大型调查。公众对改革沉甸甸的思考，体现了他们对改革责任的理解和担当。

最期待：改革导向公平，收入分配、住房保障政策给力，行政管理体制改革到位

经济转型、社会转型、百姓对美好生活的向往，这些都必将依靠改革去实现。事实上，“改革”二字一直是各级政府执政的重要环节和着力点。但是近年来，公众对改革成效是有质疑的。

改革如何导向公平、公正，正成为百姓心中最具分量的期盼。本次调查专门就近期高层领导关于改革的一些表述进行了公众认知度调查。调查发现，78.9%的人对改革的表述印象最深刻的是“改革要更加注重权利公平、机会公平、规则公平”，其次是“改革既要勇于冲破思想观念的障碍，又要勇于突破利益固化的藩篱”，被选率62.2%。

图表1：公众对部分改革表述的认知

本次调查中，百姓选出了自己心中“最认同的改革价值取向”，排在前列的依次是保障社会公平正义、约束公权力、直面百姓权利诉求（图表2）。这一调查结果与百姓对新一届中央领导对改革表述的深刻印象相互呼应，体现了高层与基层对改革要导向公平正义的可贵共识。

图表2：百姓认同的改革价值取向

如果说今天的改革必须攻坚克难，那么，在百姓最期待的领域大力推进改革，必将进一步凝聚共识，增强信心。本次调查发现，当前百姓最为期待的改革分别是: 收入分配体制改革（87.6%）、住房保障体制完善（65.3%）、行政管理体制改革（55.9%）。（图表3）

图表3：百姓最期待的改革

最担忧：利益固化的藩篱阻碍改革，影响民生幸福指数提升

调查显示，八成以上（81%）被调查者认为，改革对提升民生幸福指数至关重要。值得注意的是，在问及“您认为当前深化改革的最大阻力”时，超过半数（53.3%）的被访者指出最大阻力是“既得利益集团阻碍改革”（图表4）。

图表4：当前深化改革的阻力

此前，半月谈社情民意调查中心在进行“抓住用好战略机遇期”全国问卷调查时，对“当前改革的最大阻力”问题进行了同题调查，调查对象是来自全国的1992名县处级以上领导干部、专家学者和企业高层管理者。该调查结果也显示，被访者认为当前改革最大阻力是“既得利益集团阻碍改革”。

但与本次“我心中的改革期盼”调查结果相比较来看，“既得利益集团阻碍改革”选项的被选率在上次调查中低于本次调查，为30.5%。同时，在对被调查者进行人群分析时发现，官员群体对改革阻力的认同更倾向于“改革缺乏顶层设计”。

根据半月谈记者的观察，当前我国既得利益集团存在于不同领域、不同行业，无论其大或小，共同的特征是权力、资金与资源的渗透叠加，以权力的灰色运作与资金结合，形成灰色资本，一夜之间即可牟取灰色暴利。这种利益集团的力量，既可干预市场，也可影响政府决策，甚至消蚀着法治的公平正义。

本次调查中，江苏省洪泽县自来水有限公司的高锦潮读者向本刊来信说：“国民幸福感不外乎三个方面：收入公平、公权公正、生态健康，这三者缺一不可。收入翻番固然能让民众从钱财的数字上高兴一回、感动一把，但若是公平、公正、生态不提升，美丽只会是空中楼阁。”

勇担当：每个公民都是改革的主体

改革，需要燃起热情，需要凝聚共识，更需要实践和行动。改革需要全社会的关注、表达、参与，但首先是地方政府在执政中结合地方实际大胆创新、勇于实践，以实际的改革成果提升一方百姓的民生幸福度。虽然不少地方政府在各层面改革中屡有创新，但总体来看，地方政府推进改革的成效未能得到百姓足够的认同。

本次调查邀请被访者对“地方政府在实际工作中推动改革的动力”进行判断。结果显示，77%的被访者认为，地方政府推进改革的动力不足。

应该指出的是，改革的主体绝不仅仅是政府。我国30多年改革开放的实践表明，任何成功的改革，最不可缺的是善于表达、积极参与的民众。

本次“我心中的改革期盼”，特别对“改革是谁的责任和义务”进行了民意调查。调查结果显示，除了对中央政府顶层设计、地方政府改革实践的重要性的认同以外，近半数被访者认同“全体公民都对改革有着责任和义务”（45.4%）。这一结果表明，每个公民都是改革的主体的理念正日渐深入人心（图表5）。

图表5：改革是谁的责任和义务

改革的号角再一次吹响，百姓对改革期待殷殷，民众对改革的参与热情已经温暖了这个春天。一位未署名的网友在本次调查的留言中说：“改革既是政府的责任，也是社会和公众的义务。改革前途光明，道路曲折，需要大家都以主人翁的姿态积极参与，让我们大家手挽手共推中国改革向前进！”

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