精准脱贫是从哪年开始的(精准脱贫户住院报销比例)

【导读】

十九大报告提到决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一就是脱贫攻坚。要实现到2020年现行标准下贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性的整体贫困。目前我国贫困现状是脱贫难度大、成本高。所以要坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。“精准”二字体现扶贫方式从大水漫灌到精准滴灌的转变，即哲学里的具体问题具体分析。因为致贫原因千差万别，比如因病致贫、基础设施和社会事业发展滞后、自然灾害频发等，所以扶贫项目的安排要有针对性。

2015年审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》首次提到精准扶贫的六个精准。首先，扶贫对象要精准(扶真贫)。过去对于“扶谁”，通常采取民主评议的方式，仅比较参评对象的收入和消费，导致很多作假情况。而现在则不同，通过建档立卡，好贫困进入退出机制，可以实现对扶贫对象的动态管理。其次，怎么扶?要求项目安排要精准，资金也要随项目及时到位，即资金使用精准，专款专用。比如，国家立了扶贫项目，建沼气池。发酵产生的沼气可以用于做饭照明，沼渣用于堆肥，以便减少农民生活成本。但问题在于扶贫对象不会操作相关的技术(比如pH值、温度的调节等)，这时就需要措施到户精准，比如建立企业+农专社+贫困户帮扶机制，在此基础上，还可以因村派人精准，比如派第一书记去基层指导，保证劲往基层使。最后脱贫成效精准，确保实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

另外在扶贫上也建立了“三位一体”的大扶贫格局，即专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。从输血式扶贫转向造血式扶贫，激发贫困群众的内生动力，坚持扶贫与扶智、扶志相结合。

专项扶贫是指国家财政安排专项资金，组织实施异地扶贫搬迁，对一方水土养不活一方人的农村地区在农民自愿的基础上搬迁到有基础设施(水、电、路、气、网等)完善的地方，做好安置工作。开展产业扶贫，比如红枣光伏大棚，除利用顶部发电外，棚下可开展林下经济，种植蔬菜，养殖畜禽等。

行业扶贫主要指行业部门履行行业管理职能，包括发展特色产业，开展科技扶贫等。

社会扶贫主要指社会各界参与扶贫开发事业，包括东西部扶贫协作。最为典型的是闽宁模式，即福建帮扶宁夏。习总书记号召福建的闽商来宁夏发展。闽商发现宁夏这个地方的纬度跟法国一样，能种出最好的葡萄，酿出最好的红酒，于是来宁夏投资发展。从前的宁夏贺兰山是千年戈壁荒滩，但如今已是一片绿洲。社会扶贫还需要动员企业和社会各界，实现万企帮万村。2016年，上海相宜本草化妆品股份有限公司与西藏农科院合作，在西藏山南地区桑日县洛村建立了一个红景天种植基地，并种下三万株幼苗，这给积贫已久的村里带来了产业。为了解决洛村用电困难和看病难的问题，上海相宜本草公司为贫困户安装了免费的太阳能供电系统，安排了送医入村扶贫项目等。

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